“租房落户城市”户籍新政贯彻不能走样

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  6月17日,国家发改委召开6月份定时定主题新闻发布会,国家发改委新闻发言人孟玮介绍,今年将进一步深化户籍制度改革,打通在城镇稳定就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口等重点群体的落户通道,积极推进建档立卡农村贫困人口落户,允许租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户,确保有意愿、有能力、有条件的农业转移人口在城市应落尽落、便捷落户。(6月17日 澎湃新闻)

  允许租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户,是深化户籍制度改革的重大举措,对推动农业转移人口落户城市有着积极意义,这对长期在城市租房谋生的广大外来人口来说,无疑是一个利好消息。租房常住人口落户城市后,必须给予平等的市民化待遇,否则,仅在形式上落户城市了,而这部分人口依然无法享受城市相关福利和待遇,这项户籍改革举措就没有多大现实意义。

  不可否认,常年在城市务工的农业人口等非户籍常住人口,不仅为一个城市的经济社会发展做出了巨大贡献,也和其他市民一样依法纳税。按理说,他们应该同样享受城市的各种福利和待遇。然而,现实情况并非如此,很多农业户籍等外来人口,由于受自身经济条件的限制,一般没有能力在城市购房落户,尽管他们在城市租房居住长达5年以上甚至十几年,其工作和生活早已与城市融为一体,但因为没有城市户籍,在养老保险、医疗保障、子女教育等方面受到各种限制,特别是子女教育方面,他们要么将子女送回老家就读,要么缴纳高额的“赞助费”才能在城市就读,一方面,骨肉分离对孩子的学习和生活情况无暇顾及,不利于孩子的教育和健康成长;另一方面,也相对增加了外来人口的经济负担,让本来就捉襟见肘的家庭经济“雪上加霜”。因此,这种饱受病诟的户籍制度而引发的社会不公现象,严重阻碍了我国城镇化建设的步伐,已经到了非改革不可的地步。

  根据国家发改委的要求,今年将进一步深化户籍制度改革,打通在城镇稳定就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口等重点群体的落户通道,允许租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户,这让在城市长期租房的外来人口看到了希望。符合条件的外来人口在城市落户后,正式成为了城市的一员,如果能真正享受平等的市民化待遇,在养老保险、医疗保障、子女教育等福利和待遇方面与其他市民同样对待,将有利于促进社会公平和进步,也让他们减轻了一定的生活压力和经济负担,对所在城市有强烈的归属感,进而能一心一意为城市的经济社会发展继续做贡献。

  然而,令人担心的是,这项惠民政策在贯彻落实中走了样、变了形。比如,一部分城市按照户籍新政让符合条件的外来人口落户了,但他们仅仅是形式上落户城市了,而在养老保险、医疗保障、子女教育等福利和待遇方面,却被区别对待和处理,因设置了种种限制条件,养老保险、医疗保障等还是按照农民工身份办理,子女依然无法在租住地学区就读,与没有落户城市之前并没有多大的变化,“租房落户”户籍新政便失去了吸引力,显然与这项惠民政策出台的初衷相违背。

  一项好的惠民政策,贯彻落实切莫徒有形式、惠而不实,必须要让民众真正得到实惠。“租房常住人口落户城市”户籍新政在贯彻落实过程中千万不能打折扣,要坚决破除一些城市可能设置的隐形障碍和门槛,在同一片蓝天下,要让有房或租房的所有城市户口都享受同样的社会福利和待遇,才能消除社会不公现象,从而构建公平公正的和谐社会。

  文/丁家发

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