亚洲观察：又想搞绿色能源，又没人愿意为此买单，韩国政府愁！

韩国总统文在寅(Moon Jae-in)站在一个巨大的沿海滩涂中间，于10月宣布，他的国家开始了“新的1000年能源历史”。他身后是一片太阳能电池板，跟一个大风车隐约出现在背景中。该地区被称为塞曼格姆(Saemangeum)，在上届政府执政期间，这里筑起了世界上最大的海堤。

文在寅希望韩国成为风力发电场和太阳能发电厂的所在地，这些发电场和太阳能发电厂的发电量可以给韩国带来“更光明的未来”。

该地区却有一些不太好的关联。海堤是上世纪90年代初为开垦农田而设计的，是韩国臭名昭著的费钱又无用的代表建筑物之一。它的建设耗资数十亿美元，但到2010年完工时，对新农田的需求已经很少了。与此同时，环保人士对一个重要的候鸟中转站遭到破坏表示遗憾。当地渔民抱怨他们的渔获量减少了。被困在堤坝后面的大片死水和半咸水完全不能代表一个更加绿色的未来。

“然而，我们需要一个更加绿色的未来。”文在寅自己也承认，在可再生能源方面，韩国“令人尴尬地落后于”其他国家。2017年，韩国43%的电力来自燃煤电厂，而前年这一比例为39%(这一增长是由于文在寅的另一项政策——缓慢淘汰核电)。尽管韩国是《巴黎气候协定》(Paris climate agreement)的签署国，并承诺到2030年将温室气体排放量在2010年的基础上减少20%，但温室气体排放量仍在上升。今年4月，政府表示，到2030年，可再生能源发电比例将从目前的6%提高到20%，到2040年提高到35%。

但不得不承认，这位总统的承诺是及时的。

韩国选民对环境问题越来越敏感，尤其是一年中大部分时间笼罩在这个国家上空的细尘。对燃煤电厂和其他行业的审查越来越严格。政府也不再坚持长期以来的说辞，将环境污染的黑锅甩向隔着海洋的邻居，即大部分空气污染是由中国吹进来的，因此无法控制。

但韩国政府对如何实现其目标含糊其辞。

2012年取消了对可再生能源发电的慷慨价格补贴。除了Saemangeum，该国崎岖的地形使得安装可再生能源变得昂贵。消费者支付的平均电价约为每千瓦时0.10美元，是经合组织(OECD)成员国中最低的。

经合组织是一个由富裕和中等收入国家组成的俱乐部。

提高电费将是为开发绿色能源提供资金支持，同时也能提高用电的效率，然而首尔延世大学的Jung Tae-yong谈到，人们认为电力是一种公共产品，他们希望它便宜。

这使得政府很难吸引私人投资于像Saemangeum这样的项目。只有当地开发机构向愿意冒险的投资者提供税收优惠和优惠土地租赁。自2012年以来，政府一直表示，公用事业销售的电力份额(目前为6%)必须稳步增长，必须来自可再生能源，但增长速度不足以达到政府的目标。从资金回报方面来说，在韩国，投资可再生能源没有那么有吸引力。

韩国90%以上的电力由上市但由国家控制的公用事业公司韩国电力公司(KEPCO)提供，该公司也控制着电网。自政府在2017年底开始认真缩减核电规模以来，除了一个季度外，它每个季度都在亏损。今年第一季度，该公司公布营业亏损6300亿韩元(合5.25亿美元)，是预期的两倍多。

韩国电力公司将其糟糕的业绩主要归咎于进口天然气和煤炭价格的上涨，以及不得不削减廉价核能发电。它正在考虑请求监管机构提高价格。

韩国不得不在这个方面意识到，他们不再是一个发展中国家。最终，政府也将不得不承认，如果想要清洁和安全的能源，整个社会就必须为此付出相应的代价。