【经济热点6.10-6.16】开大前门!地方政府专项债券迎来新政!

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  文:张玉香

  一周新闻要点

  要点:

  6月10日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》。

  (1)关于配套融资:收益兼有政府性基金收入和其他经营性专项收入(包括交通票款收入等),且偿还专项债券本息后仍有剩余专项收入的重大项目,可以由有关企业法人项目单位根据剩余专项收入情况向金融机构市场化融资。对于实行企业化经营管理的项目,鼓励和引导银行机构以项目贷款等方式支持符合标准的专项债券项目。允许项目单位发行公司信用类债券,支持符合标准的专项债券项目。

  (2)关于资本金:允许将专项债券作为符合条件的重大项目资本金。鼓励地方政府通过统筹预算收入、上级转移支付、结转结余资金,以及按规定动用预算稳定调节基金等渠道筹集重大项目资本金。允许各地使用财政建设补助资金、中央预算内投资作为重大项目资本金,鼓励将发行地方政府债券后腾出的财力用于重大项目资本金。

  (3)关于偿还责任:组合使用专项债券和市场化融资的项目,项目收入实行分账管理。省级政府对专项债券依法承担全部偿还责任。项目单位依法对市场化融资承担全部偿还责任。

  (4)关于投资群体:推动地方政府债券通过商业银行柜台在本地区范围内向个人和中小机构投资者发售,扩大对个人投资者发售量,提高商业银行柜台发售比例

  (5)关于债券期限:逐步提高长期债券发行占比,对于铁路、城际交通、收费公路、水利工程等建设和运营期限较长的重大项目,鼓励发行10年期以上的长期专项债券。励专项债券发行时采取本金分期偿还方式

  (6)关于审批检查:省级政府对组合使用专项债券和市场化融资的项目建立事前评审和批准机制,对允许专项债券作为资本金的项目要重点评估论证,加强督促检查。

  (7)关于问责:既要强化责任意识,谁举债谁负责、谁融资谁负责,从严整治举债乱象,也要明确政策界限,允许合法合规融资行为,避免各方因担心被问责而不作为。对金融机构依法合规支持专项债券项目配套融资,以及依法合规支持已纳入国家和省市县级政府及部门印发的“十三五”规划并按规定权限完成审批或核准程序的项目,发展改革部门牵头提出的其他补短板重大项目,凡偿债资金来源为经营性收入、不新增隐性债务的,不认定为隐性债务问责情形。对金融机构支持存量隐性债务中的必要在建项目后续融资且不新增隐性债务的,也不认定为隐性债务问责情形。

  相关内容:

  2019年1-5月份,新增债券累计发行14596亿元,其中新增专项债券8598亿元;发债规模已占2019年新增地方政府债务限额的47.4%,发行进度接近一半。

  
国内

  1、国务院常务会议

  6月12日,国务院常务会议,部署加快建设社会信用体系构建相适应的市场监管新机制;决定进一步推进通关便利化,持续优化口岸营商环境;要求更大力度对外开放,促进进出口多元化发展。要积极推进同更多国家商签高标准自贸协定和区域贸易协定。研究扩大跨境电子商务综合试验区。鼓励企业完善国际营销网络,推动适应国际市场需求的产品出口。

  2、资本市场

  (1)6月14日,上证指数报2881.97点,下跌0.99%。深证成指报8810.13点,下跌1.58%。创业板指报1453.96点,下跌1.75%。本周,上证综指累计涨近2%,深证成指、创业板指均涨约2.6%。

  (2)6月14日,香港恒生指数跌0.65%,报27118.35点,本周累计涨0.57%。国企指数跌0.5%,报10419.87点,本周累计上涨0.83%。

  (3) 6月14日,证监会同意华兴源创、睿创微纳2家公司科创板IPO注册;核发丸美股份、大胜达、中信出版3家公司IPO批文

  3、货币

  (1)6月14日,在岸人民币兑美元16:30收盘报6.9236,较上一个交易日跌16个基点,本周跌75个基点。人民币兑美元中间价调贬3个基点,报6.8937。

  (2)6月6日,CFETS人民币汇率指数为93.18。

  (3)6月14日,中央国债登记结算公司数据,3年、5年、7年、10年、15年、20年、30年期国债收益率分别为2.9415%,3.0732%,3.2601%,3.2302%,3.528%,3.5636%,3.8356%。

  (4)央行数据,中国5月外汇储备31010.04亿美元,环比增60.51亿美元,并创9个月新高。中国5月黄金储备6161万盎司,连续6个月增持。

  (5)6月12日,央行数据,中国5月M2同比增8.5%,前值8.5%。5月社会融资规模增量为1.4万亿元,比上年同期多4466亿元,前值为1.36万亿元。5月地方政府专项债券净融资1251亿元,同比多239亿元。中国5月新增人民币贷款为1.18万亿元,前值1.02万亿元。

  (6)央行数据,5月末,央行口径外汇占款21.3万亿元人民币,环比减少10.92亿元。

  4、进出口

  6月10日,海关总署数据,按美元计价,5月份,我国进出口总值3860.3亿美元,下降3.4%。其中,出口增长1.1%;进口下降8.5%;贸易顺差416.5亿美元,扩大77.9%。

  5、CPI和PPI

  6月12日,国家统计局数据,5月份,全国居民消费价格(CPI)同比上涨2.7%,前值2.5%。5月份,全国工业生产者出厂价格(PPI)同比上涨0.6%,前值0.9%。

  6、财政收支

  (1)6月14日,财政部数据,1-5月累计,全国一般公共预算收入同比增长3.8%。个人所得税4778亿元,同比下降30.7%。1-5月累计,全国一般公共预算支出同比增长12.5%。

  (2)6月14日,财政部数据,1-5月累计,全国政府性基金预算收入同比下降3.8%。分中央和地方看,中央政府性基金预算收入同比下降1.4%;地方政府性基金预算本级收入同比下降4%,其中国有土地使用权出让收入下降6%

  7、规模以上工业增加值增

  6月14日,国家统计局数据,2019年5月份,规模以上工业增加值同比实际增长5.0%,比4月份回落0.4个百分点。1-5月份,规模以上工业增加值同比增长6.0%。

  8、固定资产投资

  6月14日,国家统计局数据,1-5月份,全国固定资产投资(不含农户)同比增长5.6%,增速比1-4月份回落0.5个百分点。其中,民间固定资产投资同比增长5.3%,增速比1-4月份回落0.2个百分点。基础设施投资(不含电力、热力、燃气及水生产和供应业)同比增长4%,增速比1-4月份回落0.4个百分点。

  9、房地产

  (1)6月14日,国家统计局数据,1-5月份,全国房地产开发投资同比增长11.2%,增速比1-4月份回落0.7个百分点。1-5月份,房地产开发企业到位资金同比增长7.6%,增速比1-4月份回落1.3个百分点。

  (2)6月14日,国家统计局数据,1-5月份,商品房销售面积同比下降1.6%,降幅比1-4月份扩大1.3个百分点。商品房销售额增长6.1%,增速回落2个百分点。

  10、社会消费品零售总额

  6月14日,国家统计局数据,5月份,社会消费品零售总额同比增长8.6%,1-5月份同比增长8.1%。1-5月份,全国网上零售额同比增长17.8%。

  
国际

  1、油价:6月14日,NYMEX原油期货收涨0.42%报53.03美元/桶,周跌1.78%。布油收涨1.19%,周跌1.98%。

  2、金价:6月14日,COMEX 8月黄金期货收涨0.12%,报1345.30美元/盎司。

  3、股市6月14日,美国道琼斯工业平均指数收跌17.16点,跌幅0.07%,报26089.61点,周涨0.41%。德国DAX指数收盘下跌72.65点,跌幅0.60%,报12096.40点,周涨0.42%

  (数据来源:wind资讯、国家统计局、央行、中国政府网、中国货币网、中国债券信息网、财政部)

  THE END

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