郑州实现垃圾分类处理，这些地方的经验可值得借鉴

河南商报记者 刘远怀 崔文

垃圾分类，是城市垃圾减量化、资源化、无害化的有效手段，也是提升城市发展水平的重要环节。2017年，郑州成为全国46个生活垃圾分类试点城市之一，生活垃圾分类工作开始推进。但不管在政府层面还是市民看来，郑州的生活垃圾分类还有很长的路要走。

垃圾治理，其实是个世界性难题。不过在上海、杭州、宁波及日本等地，生活垃圾分类工作已经开展多年，并取得一定成效。它们有哪些好的经验和做法，值得郑州借鉴？

【垃圾焚烧要量也要环保，静脉产业园是未来趋势】

说到垃圾分类，垃圾处理的末端设施备受关注，这是关系到能否形成垃圾处理闭环、遏制“前段分，后端合”、提高市民垃圾分类积极性的重要一环。

在郑州，垃圾处理的形式主要以填埋和焚烧发电，后者也是国内其他城市以及其他国家处理垃圾的主要形式。据相关专家介绍，目前郑州正在运行的垃圾焚烧厂不多，几乎都是在超负荷运转，“一旦机器哪天损坏，垃圾就很难处理，将产生一系列问题。”

为了环境，垃圾焚烧也要讲究技术。在德国、日本等一些国家，通过良好的垃圾分类以及先进科技手段，将垃圾焚烧产生的致癌物“二噁英”降低，保护了生态环境和人们的身体健康。

被誉为世界上最大的垃圾焚烧发电厂项目的深圳东部垃圾焚烧发电工厂，不仅采用最先进的垃圾焚烧技术流程，而且还作为城市居民的教育基地，预计在2020年开始运行。

此外，静脉产业园也是公认的将废弃物转化为再生资源的行业，是未来城市垃圾处理的趋势。静脉产业园是指建立以静脉产业为主导的生态工业园，通过静脉产业的“资源——产品——再生资源”闭环经济模式，实现生活和工业垃圾变废为宝、循环利用。

如日本北九州生态工业园汇集了众多废旧工业产品再循环处理厂，园区对企业排出的以残渣、汽车的碎片为主的工业废料进行合理处理，处理过程中将废物再资源化 ( 如制成混凝土再生砖等 ) ，同时利用焚烧产生的热能进行发电；丹麦卡伦堡生态园是世界上最早和目前运行最为成功的静脉产业园，园内由五家大企业和十余家小型企业形成一个庞大的工业共生系统，园区分别以发电厂、炼油厂、制药厂等为核心，通过贸易的方式把其他企业的废弃物或副产品作为本企业的生产原料，建立代谢生态链关系，最终实现园区的污染 " 零排放 "。

【垃圾分类需要更高层次的关注】

郑州市民垃圾分类意识不太高，除了表现在小区，还有其他机构，“像很多政府单位，除了资源回收日当天卖卖可回收的东西，其他时间很难见垃圾分类的影子。”

可能很多关注垃圾分类的人还记得，今年春节后，上海市委书记李强在专题调研上海生活垃圾分类工作时就演示了正确的“扔瓶”技术。

业内人士分析，上海市党政领导一把手这样做，有三层深意：一是通过带头“示范”，做了一次生活垃圾分类的“全民总动员”；二是为即将于7月1日起正式实施的《上海市生活垃圾管理条例》进行了一次“预热”和生动的“普法”；三是向外界传递出了生活垃圾分类之于上海这座超大城市的重大意义。

另外，天津市在天津市机关事务管理局的带领下，政府单位正在有序开展垃圾分类，吸引了其他地市前去学习。上海和厦门等城市，教育部门早些年就为学生们印制了知识读本，传授丰富的垃圾分类知识，开展“小手拉大手”活动。

“政府层面重视垃圾分类的形式还应该体现在机构设置和人员配置上。”业内人士说，在一些城市，垃圾分类领域的人员编制就有30余个，有些城市还专门设立了县处级单位管理垃圾分类，“而偌大一个郑州，据我说知，负责全市垃圾分类的，也就不到10个人，怎么可能管得过来？”

【全方位宣传和立法处罚，垃圾分类要堵疏结合】

“厦门的机场、车站、街头，随处可见垃圾分类的宣传标语。”在厦门考察过的环保人士说，而在郑州，这种培养市民意识的宣传标语却少得可怜。

一业内人士说，在郑州的出租车、公交车上也曾见过垃圾分类宣传广告，但没过多久又成了其他商业广告。

培养意识，是生活垃圾分类工作最基础也是最困难的部分，所谓培养，应该有一定的纪律，对于那些不遵守者能够施行必要的惩罚。

在上海，今年7月1日将正式实施的《上海市生活垃圾管理条例》，被当地称为生活垃圾分类“最严处罚”。

除了处罚重，定时定点垃圾投放也是其重要措施。

业内人士分析，生活垃圾定时定点投放是必要的。因为一旦这一模式形成，分类投放才能有效执行，否则监管成本过高以至于政府无法承受。

日前，海底捞火锅在杭州一门店因被相关部门检查发现垃圾分类不当被责令限期整改，并可能面临垃圾被拒运的消息，引发社会关注并登上网络热搜榜。

自去年7月份以来，杭州市开展了生活垃圾分类集中整治。公开数据显示，截至去年年底，杭州市共开出了2000余张整改通知书、千余张行政处罚单。

根据杭州市2015年12月1日起实施的《杭州市生活垃圾管理条例》，居民在扔垃圾时要分类投放，物业服务企业或居委会作为责任人，如果发现居民不按照要求投放生活垃圾，可以拒绝其投放。在垃圾的收集、运输、处置环节，相关单位如果发现上一级单位没有按照要求分类，也可以拒绝接收。

在宁波，有关部门免费发放垃圾袋，每家每户拿到的垃圾袋都是独一无二的，有了这些专用垃圾袋，垃圾都可以溯源。

居民将带有二维码的厨余垃圾袋投放后，有专门人员逐一打开厨余垃圾袋进行检查，查看分类质量，并扫描二维码上传“优良中差”的评价数据。如果有居民没有进行分类，通过二维码，扫码员能够准确追溯到家庭，上门宣传指导。