房地产降价是不是市场行为

经济观察报 评论员 张雅楠 房地产调控无小事，在因城施策、分类指导的整体调控思路下，再小的政策调整，都有可能为数以千计的城市带来示范效应。

6月10日，引发关注的主角是恩施市，这个隶属于湖北省恩施土家族苗族自治州的县级市，因为一份“红头文件”，成了舆论焦点。

文件主要包括三部分内容：第一，历数了恩施市房地产市场降价的10个表现，包括高价备案、低价开盘，以低价诱客，甩卖尾盘，同比降价等等；第二，对存在上述现象的企业发出警示，要求企业自查纠偏，协会将协助主管部门对备案价格的下限底价进行制度性约束，确定良性的降价幅度比例区间，届时严格按照规定价格区间进行售卖；第三，该文件主送恩施市各房地产企业，抄送恩施市人民政府、住建局、自然资源和规划局。

这份文件措辞严厉，且有很大的政策决心，像一份正经的房地产调控文件，然而，这份“红头文件”并非来自政府机构，它加盖的公章是恩施市房地产协会。

恩施市政府官网信息显示，2019年3月，恩施市房地产协会换届选举，恩施城中房地产董事长周绍伯当选为恩施市房地产协会会长，恩施市市委常委田贵周，州、市住建局等相关部门负责人，近百家房地产开发商参加会议。

由此看来，恩施市房地产协会，是恩施市政府的房地产行业组织，成员为房地产开发企业。这种组织基本的职责是为行业和企业发展服务，为政府决策服务，在政府和企业之间发挥桥梁作用，他们不具备发布调控政策的权力，但与房地产政策的距离非常近，很多时候，他们担任了政策的建议者、解释者和执行者。

这样一群身处房地产市场之中的从业者，理应最了解什么是市场行为，但这一次，以房协为代表的开发商们，和恩施市政府发生了明显的认知分歧。

6月11日，恩施市政府官网表态，市房地产协会属行业非营利性社团组织，其发布的市场价格预警文件，不代表恩施市人民政府意见。当前，少部分楼盘价格略有下降属市场行为，全市房地产销售价格与去年同期相比，有小幅下降，市房地产市场整体形势稳定。

但恩施市房地产协会却在红头文件里说，楼盘同比下降200-500元/平方米，是不按市场价格规律办事。

在中国多轮调控背景下，降价到底是不是市场行为，似乎真的是一个很难的问题，房价下降，对政府、开发商来说，都不是一件正向的事情，但从过往的调控方式看，消弭房价下跌对经济的影响，政府更多地是从降低购房门槛，鼓励购房消费的方向去做的，很难看到直接禁止降价的做法。

反观恩施市房协的试图捆绑政策，强行限定价格的做法，不仅超出了自身的能力权限，还有违市场规律，也是梁静茹赋予的勇气吧？

张雅楠经济观察报部门主任

不动产运营报道部主任