谋定研究农业经济第二届中国国际农商峰会中国企业家论坛

谋定研究农业经济第二届中国国际农商峰会中国企业家论坛

中国企业家论坛 谋定研究中国智库网 中国新闻采编网 中国新闻采编网 万赢信 谋定采编：本次论坛是由中欧国际工商学院携手联合国教科文组织，中国儒商大会、中国泰山峰会、中国企业家论坛、熙可生物圈城乡统筹研究院联合举办，并且得到了全国工商联农业产业商会，中国优质农产品（6.48，0.14，2.21%）开发服务协会的大力支持。

首先有请中欧国际工商学院副院长兼教务长，国际管理学特聘教授Hellmut Schutte来代表中欧国际工商学院致欢迎辞。

Hellmut Schutte：

欢迎大家参加我们今天的论坛，周博士谢谢您前面的开幕辞，我们稍微有一点晚了，我们会尽量保持原来的时间点，因为今天我们有很多的发言人和小组讨论人。

我想在这里欢迎各位来参加我们的论坛，你们代表了党、政府、企业界以及学术界，同时我们要特别欢迎中欧的校友们，欢迎你们回到你们的母校。

我们看一下在座的各位，看到你们的面孔，我们知道在这里有很多重要的人物，你们全部都是贵宾、全部都是VIP，但是我想要在这里特别提到几位非常重要的贵宾，一位是黄奇帆市长，黄奇帆市长是重庆市市长，特别欢迎您，一会儿我会重点介绍您。另外我想给大家介绍一下农业部副部长朱保成先生，再就是全国工商联执委中国企业家论坛主持人、谋定研究中国（国研）智库中心主任万祥军。

周博士已经谈到了我们这里有一些赞助协会，我特别要跟大家介绍一下熙可集团，关于熙可集团背后的重要人物，我在后面会给大家讲到，他就是朱演铭先生，他提出了很多新的思想，也推动了中欧的一些思想的发展。我还要非常感谢梅赛德斯奔驰来帮助我们安排交通以及一些融资方面的服务，希望大家在积累了更多财富之后，这周末以及以后能够更多地想到梅赛德斯奔驰。

谈到农商，农业和粮食，我们知道这是所有的国家都非常重要的一个部门。我们看到在历史上农业一直是非常重要的部门，因为必然民以食为天，我们都需要吃、都需要喝，所以农业一直都存在，而且一直是非常重要的一个部门。

我们看一下中国，很明显中国已经在过去解决了温饱问题，但是粮食安全问题一直是中国很重要的一个问题，那今天比过去变得更加重要。

另外还有一个就是食品安全问题，以及食品的质量问题，还有农业生产劳动力的问题，这些都是今天重要所面临的一些紧迫性的问题。

如果我们看一下今天会议的主题内容，基本上所要讲的就是农业在中国的现代化。就像昨天晚上我们的名誉院长所讲的，也许我们应该思考农业背后的工业化，他指出在我们讲这些内容的时候，我们不应该仅限于农业机械化而已，因为过去讲到农业现代化，就是农业机械化，加大农业的投入。但是我们现在应该更多地思考如何更好地利用现有的知识，不管是中国本国的知识还是借鉴国外的知识。这包括科学知识以及管理知识。

在我谈到管理的时候，在这个领域中欧国际工商学院（CEIBS）确实是拥有一些知识的，这也是为什么我们也对于这个非常重要的部门——农业部门和粮食问题非常感兴趣。如果我们看一家商学院的话，价值链优化、规模经济、劳动生产率以及利润率、产品差异化和品牌，所有这些问题、所有这些概念，都是我们每一天在讨论的内容。

现在工业、在服务业这些概念已经得到了大量的应用，但是在农业领域他们应用得还比较少，相对比较新。而这个也是我们今天要讨论的一些重要话题。我们想要倾听这里的贵宾发言，我们希望从他们那里学习。特别是在进行小组讨论的时候，我们也希望能够分享他们的真知卓见。这样今天大家都能够有所收获。

我们今天有很多杰出的嘉宾，在这里进行演讲，但是请他们上来之前我先请周博士回来介绍一下我们的共同主办单位。

主持人：

下面我们有请全国工商联农业产业商会会长陈泽民先生。

陈泽民：

各位来宾、各位朋友，欢迎大家参加2013年第二届中国国际农商高峰论坛，本次论坛的举办为政府、业界企业家、行业专家、学者提供了一个良好的沟通交流的平台，有助于大家了解大农竞争农业的前景，把握农业创新发展的脉搏，开拓农业社会化服务的视野，希望对每位参与者都有帮助和启迪。

全国工商联农业产业商会一直致力于为涉农的企业服务，为三农服务，商会将集合大家的智慧，使会员企业得到更多的发展机会，为大家多做一些事情，这次商会有幸和中欧国际工商学院、熙可生物圈城乡统筹研究院共同举办《第二届中国国际农商高峰论坛》，我们共同搭建这样一个平台，就大农竞争的农业、农业的创新发展和危机管理，农业服务化等问题，大家集思广益，共同讨论磋商，在农业发展到现阶段，我们应该怎么去做。[！--empirenews.page--]

目前国际发达的国家的农业已经处在高科技和高度机械化发展的阶段，而发展中的国家正从传统的农业向现代农业化的过渡阶段。在我国伴随着农产品领域的日趋开放，来自外部市场的冲击和挑战越来越大，例如我国大豆需求对外依存度已经高达85%，我国粮食进口也有迅速的增加，改革开放30多年来，中国的各个行业都发生了翻天覆地的变化，而农业发展相对滞后，这些年来的经验告诉我们，单靠农民自己的那点儿土地靠低机械化的水平、低科技含量的生产，是难以富裕起来的，农业体制的改革已经到了非改不可的地步，因此要求我国农业产业的格局和发展方式，都要及时地进行调整。

农业的发展逐渐地进入了大农业竞争的农业，农业国的工业化是必由之路，在过程中把握机会、有所作为，在全球农业进入高度竞争阶段，我们被动地转入竞争的行列。在此背景下如何保证13亿人口的粮食供应的安全，如何开发以休闲服务、农资服务、粮种服务为代表的农业服务业的潜力，这些问题都是需要我们在座的各位专家、学者们积极讨论、沟通的话题。

最后预祝本届中国国际农商高峰论坛圆满成功，希望大家在此渡过一个愉快的、有价值的周末。谢谢！

主持人：

今天我们论坛非常有幸邀请到几位重量级的嘉宾，来分享他们的真知卓见，所以我们下面进入主题演讲环节，主题环节由我们中欧国际工商学院副院长Hellmut Schutte来主持。

非常感谢陈主席，您是这个商会非常重要的人物，但是您担任这个职务也是源于您的重要背景，您是三全食品（17.88，-0.11，-0.61%）的董事长，这是中国领先的一个食品公司。昨天晚上我是第一次跟您谈话，我称您为冷冻食品先生。我知道也许我这么讲有些调侃，但是这也表达了我对您的尊敬。

我非常有幸给大家介绍一下第一位发言人，也就是黄奇帆先生，他实际上并不需要我来介绍，因为他已经是非常著名的人物了，他最早是一位工人，后来成为了工程师，之后他又进入了管理层。在他长期的职业生涯中，他发展了浦东地区，而中欧的校园总部就在浦东，我们对您深表感激。您现在是重庆市市长，同时也是重庆党组书记和党中央的成员，最为重要的您还是中欧的校友，非常感谢您来参加这次会议。

那现在我们就请您上台演讲，谢谢。

黄奇帆：

女士们、先生们上午好！今天很高兴来参加中欧国际工商学院[微博]跟熙可集团主办的这个活动，这个论坛的主题，我想就在重庆工作中探索、琢磨的三个问题跟大家进行一些讨论。

城市化、工业化和农业现代化是我们整个国家近几十年发展的一个主要趋势，那么在这样的一个发展过程中，除了要投入、要发展、要招商这些以外，很重要的在发展过程中，要对的各种普遍性的、长期性的、周期性的问题进行改革，通过改革释放改革的红利，推动城市化、工业化、农村现代化的发展。

在我们现在城乡统筹方面，城市化、工业化、农业现代化方面，我们绕不过去的问题有三个。

第一，城市化、工业化过程中我们30年来形成了2亿多的农民工，这个农民工的现象是中国城市化过程中独有的现象，全世界其他国家这100年没有过，这现象不是好事情，必须解决。不解决就障碍我们城乡发展。

第二，城市化过程中城市土地越来越紧张，房价越来越高，而农村的耕地又不断地减少，以至于18亿亩耕地红线守不住，这也是一个问题。

第三，在农村，我们的农村金融、农民的财产性收入、资产性收入，比重非常地低，这也是我们农业现代化过程中的一个普遍性的问题。

我觉得这三个问题不解决，中国城乡统筹、农业现代化都会变成一个空话，会变成一个无法实现的目标。

那么首先讲户籍制度，城市化的过程是减少农民的过程，是把农民变成城市市民的过程，不是城市现有的人群自我发展、自我拔高、自我改善的过程。所以在这个过程中，如果我们出现了农民工，农民工10年、20年一直是农民工，以至于到了40岁、50岁以后人老了，又回农村养老。那么我们中国的城市化是一个不完善、不到位、半拉子的城市化，刘易斯拐点就不会在中国的城市化过程中出现。因为这个拐点的意义就在于当农业的人口、农村的人口减少到10%、15%的时候，少数的农民能够供全社会居民农业食品的时候，农民劳动生产率，与城市居民劳动产出基本持平，那么就产生了一个拐点，城乡的一体化、城乡的生活水平就能够平衡。

那么从这个意义上来讲，我们中国要实现农民工的户籍制度改革有三大意义：

意义一，只有把农民工进了城，5年、10年以后变成城市市民，让他落户，农村的人口真正减少。那么我们现在9亿多农民，每户居民5亩耕地的状况就有可能改变，十几年以后，每户农民可能拥有10到15亩耕地，那么规模效应就出来了，农村的劳动生产率就提高。

意义二，能够摆脱城市发展中的瓶颈。就是沿海的开发区一到12月，农民工回家过春节，一走就是3个月的时间，白天没人气、晚上有鬼气，工厂都停了，老板也无奈，这是生产力的极大损失，一个企业12个月只干9个多月，2个多月停着，他要么放一批库存市场不断档，要么就是市场断档不生产。总之是资本的损失，生产力的损失，所以这个本身是对经济的极大摧残。

意义三，对农民工也是社会保障方面的一个不和谐，没有做到同等市民待遇。

那么为了解决这件事儿，我们最近几年按照中央要求，因为重庆是我们国家确定的城乡统筹综合配套改革的直辖市、实验区，按中央要求也做一些探索，我们确定了一个农民工户籍制度改革的计划，有三个条件，首先是确定凡是3年到5年以上在城市工作的人。第二个农民自愿的，第三农民工的小孩儿、夫人或者老人可以接到家里来住。也就是说如果没有职业的必须是有职业的亲属、落户的亲属伴随而来，大概是这么三个条件。

在这么三个条件下办了城市户口的农民工跟城市居民五个一步到位，（就同样的养老、同样的医疗、同样的住房制度、同样的小孩儿教育读书、同样的就业门槛），各个方面都跟城市居民一样。另一方面我们也做到就是农民工到了城里以后，他在农村有三块地，承包地、林地和宅基地，这三块儿地是一个使用权，按照我们国家承包法原来的规定，承包法里有一个说法，土地是集体所有。

那么什么人算是集体一份子呢？自然是这个村、这个乡的户口里的一员，你如果户口迁到城里去了，不再是户口一员，按照原来的规定，他就自然地不能再拥有这三块地的使用权。在这个方面我们做了一个改革。我们认为所有权是一种财产权，使用权也是一种财产权，这个财产权既然是他的家庭的财产权，既使他到了城里，农村的使用权还是可以继续保留，由他自行处置，给亲戚朋友用还是自己留着还是闲置着，或者说5年、10年以后把它给转让了都是自愿的，从这个意义上有一个流转的制度，但是这是在农民自己支配的前提下，政府不搞任何强迫的剥夺。这样就使得农民工进城，这后面的这个尾巴也是处理得比较妥当，符合老百姓利益。

那么再有一个问题就是大家都很关心的，农民工进城的社会综合成本10几万，如果2亿多农民工要进城，那就是30多万亿，这个话既对也不对，你如果把这个成本算出来吓唬大家说，这个事情不好干的，要放50年以后干的，这是错误的。全世界城市化过程农民工都会有这个成本，但是大家都推进了，谁也没有把这个当成本，因为农民工本身是贡献人口红利的，他几十年在城里工作的效益绝对能把这个成本消化掉，而且这个成本只是他贡献的几分之一。

我们也做了分析，大体上一个农民工进城的成本，三分之一多一点，40%不到是由招聘他工作的企业支出的，还有三分之一是政府、市政建设所要开支的，还有三分之一是农民工自己社会性的一个成本，自己承担的。

第二个是这个成本不是一年里支出的，是农民工15年、20年、20多年的过程中支出的。比如说养老保险、企业、农民工的养老保险支出和城市居民养老保险支出要增加8%，那这8%不是一年来交几万块钱，而是由十几年、二十年的过程中慢慢支付积累的，所以整个这个成本是可以消化的、可以解决的，不是一个大问题。而政府的成本既使你不给他户籍，几百万人在城里工作，城市基础设施、公共设施、学校医院该增加的也增加了。所以在这个意义上讲，当把这些问题处理好了以后，我们听起来像洪水猛兽一样的农民工进城这件事儿，实际上是一个可以风平浪静进行的

我们最近几年重庆有800多万农民工，其中400万在沿海打工，400万在重庆城里打工，我们就把过去10多年形成的，在重庆城里打工的400多万人里面，凡是5年以上的，自己又愿意在城里居住下来的，就由他们自己申请来转户，几年下来转了360万，这360万里边270万是打工的农民工，还有那么八九十万是这个农民工把他的老爸老妈或者小孩儿从农村里，原来作为留守儿童、留守的老人带到了城里，这是一个人情、人性、社会和谐的一种措施。

那么总的我们认为这360万，270多万是工人，有八九十万是家属，这个结构是合理的。第二个是它的配置，40%在重庆主城，就是在700万人口的这个大城市里，有30%是在区、县的县城，还有30%是在小城镇，总的是以工业、工作为载体进城的。资金各个方面社会也没感觉有什么负担，企业也都能接受，而农民工安居乐业形成了重庆一个非常有竞争力的杀手锏。就是我们重庆最近几年任何工业园区的作息时间12个月都上班，这些农民工成了城市工人阶级，跟我们一样小年夜前一天休假，年初六上班，所以说每到春节的时候，重庆的工业园区变成招商引资的好时机，沿海的老板就把订单自然而然转到了重庆。这些企业每到年底向重庆资产的转移、企业投入总是能增长20%、30%，这个事情是非常有意义的一件事。所以这是我想讲的一件事情，城市化过程中千万不要忽略农民工进城。

同时也有几个悖论要避免，不要把农民工进城偷换成概念农民进城，重庆也好、整个国家也好，不能搞农民进城运动，若把没有工作的农民去拔苗助长变成市民，然后说要培训，要给他就业，这是一个莫名其妙的过程，是一个偷换概念的过程。我们讲的是让农民工进城，打工工作了5年、10年、20年还不让他成为城市居民，这是不对的。

第二个大家有时候又有一种悖论，说现在的人不想进城了，城里的人很想进农村，包括我们今天在座的很多都是城市的高级白领、老板，到农村再务农，这是偷换概念，两回事儿，一个是讲着几亿农民工的事儿，像重庆来说是几百万农民工的事儿，一个是可能有10万城里人到农村去发展，是一个因地制宜的事、因人而异的事儿。我们现在在说的是一个基本面的事儿，就是总地来说这个问题应该把它给好好地解决，是中国农业现代化规模效应，城市化健康发展的一个关键。

全世界的城市发展过程中，都是耕地增加的过程，这100年没有哪个国家说城市化发展、工业化发展耕地在减少，就一个国家而言都是这个概念。那么为什么我们国家这30年耕地不断减少？很重要的一个原因就是从城市和农村居民的居住状态来说有一个基本现象，就是城市的一个人人均建设性用地，一般是100平方米，而农村的人均建设性用地一般要250到300，全世界都如此。

那么当农村的人有1亿人进了城，在城里安居了以后、落户了以后，城市刚性地要增加100亿平方米，也就是1万平方公里的建设性用地，那么他在农村的地自然就退出了，退出就会复垦为耕地，那么这个时候会退出2.5万平方公里，所以说在这么一个自然过程中，全世界的宏观潮流用10年、100年看都是耕地增加的过程，没有哪个国家出现我们城市用地这么紧张的。

我们城市用地紧张是不是因为城市浪费呢？也没有，反正人均100平方米是一个基本规则，全国任何城市发展，建设部、规划部门、土地部门都是按人均100来供地的，也不存在浪费。那么为什么我们会紧张呢？就因为我们2亿多农民进城了，城市化率增加到50%几了，农村这些农民建设性用地基本没有减少，两头占地，他就变成了250+100，变成350，这是中国土地紧张的根本体制性的问题。

我们每年城市发展、工业化发展，每年建设部和国土部审批的土地是800多万亩土地的指标，耕地变城市建设用地，这是硬性要增的，那10年就八九千万亩，再加上各地总有一些违规的，没有经过报批就使用的地，所以10年去掉1亿亩，那一定是刚性的。但是农村里面又没有把农村建设性用地减少1亿亩，所以就自然每隔几年少掉它1亿亩，从20多亿亩现在到18亿亩。

怎么解决这个问题呢？我们不能说进城的农民，刚性地说你的土地、你的宅基地我拿回来要复垦为耕地，你把他当私人产权，他自然而然就会处置，你如果要剥夺他的话，他会抵抗，这也就是中国现在的一个现实。

那么怎么化解这个问题？在宪法意义、法制意义上用一个技巧把它化解了，重庆在这个问题上做了一个探索，我们搞了一个地票交易所，重庆现在是全国唯一的一个地票交易所，就是说当进城的农民在城里落户以后，如果他觉得5年、10年以后，他这个宅基地实在没有用处，他可以交给政府复垦为耕地，复垦为耕地以后一亩耕地他可能拿到地票交易所交易，房产商要征农民的地要指标，他买了你这个地票指标，比如说买了1000亩，他拿下来搞房地产去了，他一亩地票如果是20万，这20万地票的价格，除掉复垦成本就给农民，这农民宅基地如果有1亩，他就得到接近20万，对农民来说就会增加一笔收入。

这样的一种地票交易，对大城市的郊区没有意义，因为他的级差地租明显地摆在那里，征地动迁的过程就会把这个价值体现，所以近距离的地票没什么意义。但是如果在一个城市1000公里外的山沟里，那一亩宅基地上面的所有的房子可能只能卖2万、3万元，不值钱，但是他把这个房子拆了以后复垦为耕地，级差地租的效应使得城市房产商愿意出20万一亩，因为在城市1000里外复垦为耕地，种庄稼效果是一样的，但是房产商拿了你的指标征的是大城市旁边的农村居民用地，这个时候就有级差地租效应，所以这件事对于远距离的大城市反哺大农村，工业化推动农业化，这个过程资金流起个平衡作用。

我们这件事儿推动了以后，这几年每年有几万亩宅基地变成耕地以后，得到了地票，那么几万亩就可以有七八十亿资金进农村，就是房产商的钱直接到了农民手里，几年下来我们已经有十多万亩耕地，有200多亿近300亿的资金进了农村，农村就增加了一个很重要的财产性收入，一举而三得，于是对农民进城的来说，他闲置的、没意义的宅基地复垦为耕地，他得到了一笔收入，这笔收入可以作为他进城的资金。第二个是对农村来说，城市来说，宏观上城乡统筹耕地得到了保护，我敢说这个话，10年以后重庆的城市可能增加1000平方公里的城市建设用地，但是城市的3400万亩耕地一定不会减少，还会增加，因为我们有地票制度。

第三个概念重庆的经济发展也加快了，因为我们国家一年批800万亩耕地指标给各个省，重庆一年假如说能批到15万亩、20万亩，那么我的地票相当于市场配置的指标，不要国家批的，这个过程中如果多了3万亩、5万亩的地票指标，我就等于计划指标20万，多了5万亩市场指标，重庆一年可以征25万亩地，这城市化进程加快了，发展速度会相应地加快。

讲这个意思就是地票制度目前在重庆探索，国务院批准已经搞了4年了，还是非常合理的，我是认为这项制度对整个国家有意义，宏观长远的城乡建设性用地综合平衡，最后城市供地能保障，房地产价格也不会因土地太少而变得畸形高涨，另一方面农村的耕地又能得到保护。

第三件事儿我简单讲就是金融没有下农村，重庆也好、全国也好，农村的金融比重很低，我们国家60多万亿贷款余额，农民、农户的贷款只有2000多亿，那么重庆也一样，我们1.6万亿的重庆市的贷款，农户贷款几年前才只有30多亿，农民得不到贷款，银行不借钱给农民，大家有时候把它看成是一个技术问题，是银行太大了弯不下身来，所以要搞一些小银行，小银行就能为农户服务，其实不一定对。

我们国家以前有那么多的农信社，那都是小金融机构，几乎也没有对农民搞什么贷款，有时候把它当做一个方向、政策、态度的问题，有的时候把它当做一个信用技巧的问题，其实都不是，关键是信用。金融融通本身就是信用、信用、信用，那信用的本质就是财产的担保，你说人头担保，人和人的信任感担保都可以，但是这是小范围的、小比例的、小概率事件，你要1万亿、2万亿的数量，总是和财产有关。

我们农村最大的问题就是没有可抵押的财产，农民家庭的3块地，不管是宅基地、农业用地、森林用地都是集体所有，而集体所有的我们的承包法里有一个规定，它的又一个规定就是集体所有的地，农户不得用于金融质押，法律有这个规定他就无法操作了。那么从这个意义上讲，我也认为承包法30年前搞的，不一定适应现在的金融，也不一定想到现在的农民工进城，所以有关他的户籍和集体所有制关系，说金融质押、财产担保和这个集体户口的关系，集体所有权的关系，可能以后是我们要修改的地方，改革要探索的地方。

那么为了解决好这件事儿，我们的确也动了个脑筋，就是让重庆的宅基地、农业用地、森林用地，三块儿地确权，我们给了一个股权明晰，就是说集体所有权是一个财产权占20%，农民的劳动使用权、承包使用权也是一种财产权，那么财产权就要在财产里确定为80%，那么有了这么一个确定以后，我们重庆政府、重庆的人大各方面讨论，然后报中央有关方面作为实验探索嘛，就确定了这么一个定义，有了这个定义以后，就可以把我的80%部分可以质押，这就定了一个游戏规则，改变了一个游戏规则。

第二个就是当农民能够把自己的宅基地、土地自己使用权的部分，也就是相当于这块儿地80%的部分质押的时候，万一坏账了是怎么坏？我们又有了一个三个三分之一的概念，就是农民既然担保质押了，真坏账你还是要赔钱，但是也不要你全赔，至少赔三分之一到40%，然后我们政府成立一个担保公司，我们这几年成立了一个重庆兴农担保公司，这担保公司是市政府拿30亿，然后我们每个区县各出1亿，30个县成立30个子公司，是总的60亿的资本的担保公司，按担保法可以担保800多亿的贷款，这样他就为农户只要借钱质押了，他就起担保作用。万一坏账农户自己质押物赔三分之一，担保公司也帮助赔三分之一，还有三分之一商业银行自己的坏账拨备准备金自己覆盖。

那么这样一来这个事情合情合理也合规，也得到金融系统的支持，三年时间我们的农户贷款从30多亿增加到了现在的300多亿，我自己认为再过3年，可能七八百亿、一千亿也会来的。有了这个以后就使农民增加了金融资产，农业生产力就会更快发展，同时农民的财产性收入也增加，我们原来农民的财产性收入是每年农村GDP只占3%，农民收入的3%是财产收入，大部分是劳动收入或者说政府的转移财政补助的收入，现在已经增加到了5%，我是认为合理的农民财产性收入，应该在每年10%左右，这就比较合理了。

总之我是觉得如果能够把农民工进城这件事儿做好，减少了农民，增加了农民的劳动生产力、推动城市化，如果又能把地票制度搞好，城乡建设性用地一增一减平衡有余，那么城市房地产也会更健康，农村农民的财产性收入也会增加，再把农村金融搞好，这里面都要改革，都要对法规进行调整，所以通过这些改革产生改革的红利，将是我们近10年、20年中国城市化、工业化、农业现代化的重要途径。

非常感谢黄奇帆市长，您提出来的一些问题我们待会儿在讨论的时候还会说一说，而且您也给我们大概刻划了一个非常重要的背景，也就是农业的问题。

我认为重庆本身就是一个非常重要的实验基地，因为让我们看到了，就是农民以及三农问题的发展前景。接下来我们有请朱保成先生，他曾经也是来自于军队，而且在军队当中一直都是在司令部做培训的工作，也是做了参谋的工作，而且之后在党政机关做了10年的指导性的工作，现在他是就职于中国农业部的副部长。

有请他上台为我们发言。

朱保成：

女士们、先生们上午好！

我发言的题目是《在发展现代农业中大力推进农业品牌建设》。大家知道中共十八大继续把解决好三农问题确立为全党工作的重中之重，明确提出要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化，农业现代化道路，推动城乡发展一体化，加快发展现代农业。今天各界精英齐聚中欧共商三农大事，我想这对于大家更新观念、拓展视野、创新思路、加快推进中国特色农业现代化，必将产生积极作用。

国家十二五规划和今年的中央1号文件推出了推动自主品牌建设，提升品牌价值和效应，加快发展拥有国际知名品牌和核心竞争力的大型企业，及支持农业产业化龙头企业培育品牌的要求。因此说加快推进农业品牌建设，已经成为我国发展现代农业的一项紧迫任务，下面我重点围绕农业品牌建设讲些思考与大家探讨。

一，农业品牌建设意义重大，加强农业品牌建设是建设现代农业、转变农业发展方式的迫切需要，改造传统农业、建设现代农业是当前及今后一个时期农业发展面临的重大任务，农业品牌化是农业现代化的一个重要标志，农业品牌化的过程就是实现区域化布局、专业化生产、规模化种养、标准化控制、产业化经营、品牌化销售、社会化服务的过程，就是用工业化理念发展农业的过程，通过发展农业品牌有利于推广先进农业科学技术，提高农业发展的科技含量，有利于推进农业结构调整，发挥农业规模效益，有利于促进现代农业建设、实现由数量型、粗放型增长像质量型、效益型增长的转变。

加强农业品牌建设是适应社会消费升级的迫切需要，随着城乡居民收入的增加和生活条件的改善，人们不仅要求吃得饱，而且更关注安全、关注营养与健康，大众对农产品的消费正逐渐由商品消费向品牌消费转变，品牌信誉正成为农产品消费的主要取向。深入突进农业品牌建设，有利于推进农业标准化生产，促进农产品质量安全水平的整体提高，满足农产品消费结构不断转型升级的需求。加强农业品牌建设，是促进农民增收的迫切需要。

目前农业生产经营收入在农民收入的比重接近50%，农产品价格仍然是农民最关心的因素，农产品能否实现顺畅销售，能否卖个好价钱直接关系到农民收入能否稳定增长。

近年来区域性、季节性、结构性鲜活农产品滞销卖难时有发生，其中带有规律性的现象是相对于有品牌的产品来讲，没有品牌的产品容易滞销卖难。深入推进农业品牌建设是拓展农产品市场，形成优质优价机制，促进农业增效和农民增收的必然需求，有利于缩小城乡差别，统筹城乡发展。

加强农业品牌建设是提高农产品国际市场竞争力的迫切需要，我国是农业大国，不少农产品产量位居全球第一，但我国还不是农业强国，最突出的就是缺少一批像荷兰花卉、津巴布韦烟草，等在国际市场上具有强大竞争力的农业品牌。我国不少优质农产品在国际贸易中，只能占据低端市场，无法带来高溢价。所以推进农业品牌建设是把资源优势转化为市场优势，把市场优势转化为竞争优势的有效途径。

二，农业品牌建设必须回答两大问题，第一个问题是农业品牌建设要依靠谁？从国民的经验和国内的实践看，必须紧紧依靠四个主体，企业是自有品牌创建和培育的主体，没有企业的创造任何品牌都不可能生产出来，品牌是企业的形象大使，是一个企业产品质量、科技能力、管理水平及文化发展等多种信息的首席代表。

由于农业生产受到自然与经济双重因素制约，相对于工业产品，农产品的品牌培育及维护则需要付出更多努力，农业企业在品牌建设上绝不能急功近利急于求成，每位有志于在农业领域长期耕耘，并希望把自己领军的企业打造成百年老店的企业家，都应该带领自己的团队在潜心分析四家优势、劣势、机遇以及面临危机的基础上，研究制定出本企业农业品牌营销的发展战略及推进的路径。

老老实实把功夫用在提高产品质量、展现服务能力等为目标，客户提供非凡价值的企业管理上，应该坚信腹有诗书弃气自华，而不要把精力和成本放在过度包装上，消费者是品牌认知和宣传的主体，没有消费者的认可，任何品牌都无法确立，品牌对消费者是一份温馨的承诺和期待。因为相信所以愿意支付，农产品一头连着农民，一头连着市民，没有农民和市民参与的农业品牌建设是空中楼阁，因而真诚倾听来自市民和农民的声音，搭建合适的意愿反映渠道与平台，得到赞美就要坚守，得之期许就要努力，听到批评就要改进。

当然农民和市民也应该付出自己的热情，因为农民参与品牌建设，帮助企业把农产品质量搞得更好，那对农民就意味着更多的收入，市民参与品牌建设帮助企业共同培育好品牌农产品的质量，那对市民也就意味着更放心地享受。

政府是品牌推进和监管的主体，政府在农业品牌建设中之所以重要，原因在于品牌是竞争出来的，而竞争就要有良好的秩序和环境，政府恰恰能够提供诸如制度安排、政策扶植等公共服务。近年来农业部在农产品品牌培育方面做了大量工作，出台了创建品牌农产品的指导性意见，支持有关协会开展了农产品区域公共影响力品牌调查等工作，

但是由于信息不对称等多种原因，广受欢迎的优质农产品在市场上被冒名顶替的并步不鲜见，这种柠檬效应奥让千辛万苦培育的品牌毁于一旦，真是让人痛心，政府不仅是农产品质量标准的制订主体，农产品商标品牌注册和管理的主体，更是农业品牌扶植、监督和保护的主角，尤其是目前我国农业品牌建设还处于起步阶段，农业企业规模还比较小，品牌知名度还不高，更需要政府在战略层面上加强顶层设计，在操作层面上赋予富有含金量的政策扶植，在市场监管层面，给予众多直营性打击。社团组织是品牌推广和行业自律的主体，我想在第三部分阐述。

第二个问题就是推进农业品牌建设要处理好哪些关系，从当前实际看，我国农业品牌建设必须妥善处理好四大关系，材料上说了三个，大家考虑还有第四个。

一要处理好公用品牌与企业品牌的关系，品牌是产品质量、价值、信誉的载体，根据权属可分为公用品牌和企业品牌，对于农产品公用品牌，权属不归企业所有，大多由社会组织和企业单位所拥有，反映了相关组织、企业、农户集体共同行动和发展的共同诉求，具有共用和共享的特点。对于企业品牌而言，是以企业为权利人而申请注册的企业商标，具有企业独享的特点。

目前我国无公海产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志，就是咱们大家说的三品一标，已经成为农产品公用区域培育的重点，并且初步探索了一条以品牌带动农业标志化生产，以标志化生产提升农产品质量安全水平的新路子，区域公用品牌与区域品牌虽然权属，但是可以相互影响、相互促进。在推广区域公用品牌的过程中，支持和鼓励企业申请企业自身品牌。有人把区域公用品牌形象地比喻为伞，而企业自有品牌则受到这把伞的提携和庇护。

二要处理好品牌与商标的关系，在这里我主要谈企业自有品牌与商标的关系。商标源于法律，是企业品牌在法律上的体现形式，是用于区别产品来源和服务提供者的可视性标志，企业品牌来自于市场，其法律保护由商标权利来保障，但不再只是一个抽象的区分标识和符号，而是一种被赋于了形象、个性乃至生命的综合象征。商标掌握在企业的手中，而品牌是属于消费者的，当消费者不再认可品牌，那么品牌就一无所值了。创建一个好的农业品牌，当然也要从商标开始。

三要处理好品牌与贴牌的关系。贴牌生产多见于工业，而且在一些世界级品牌产品的生产上，已经占到相当比例，随着人们消费升级和品牌意识的增强，我国农产品市场领域的一些冒牌产品不断受到围追堵截，而农业企业的授权贴牌生产则正在快速地发展，有些企业生产的农产品在市场上以其他企业授权的品牌进行销售，虽然不能从品牌价值链中分享足额的利润，但对于企业自身提高生产水平和产品品质，对于当地农民出售农产品，显然是有积极意义的。至少知名企业都走过由授权的贴牌过程，到贴牌生产自主品牌，再到完全自主品牌，进而为其他企业授权的历程，从而实现对整个产业价值链进行控制的过程。

四要处理好品牌创建与维护的关系，创业难守业更难，创建一个具有市场竞争力和高附加值的品牌不容易，但为应对市场变化所进行的品牌形象维护、品牌市场地位和品牌价值的保护等维护工作更不容易，俗话说一招不慎满盘皆输，这要求我们不断提升农产品质量，有效防范企业因内部原因造成的品牌危机。

三，农业品牌建设在这当中社团组织大有可为。今年的全国两会通过的国务院机构改革和职能转变方案，明确要求政府部门职能将进一步从微观管理向宏观管理，从直接管理向间接管理转变，更多群众性、社会性、公益性、服务型职能将交给各类相关社团来承担，社团的桥梁纽带功能，行业联系指导功能，以及社会服务支持功能将进一步增强，这是政府转变职能、提升服务水平的新要求。

近年来农业系统社团组织紧紧围绕三农工作，在推进农业现代化中履职尽责，努力贡献自己的一份力量，特别是在推进农业品牌建设中，做了大量的工作。以中国优质农产品开发协会为例，因为农业部党组安排我兼任这个会长，所以我了解他们一些工作。两年来他们连续组织最具影响力公用区域品牌的调查，而且向社会每年发布100个，他们联合农业部6家协会共同举办2012中国农业品牌发展推进会。

今年他们又会同农民日报社创办品牌农业特刊，联合中国农业出版社创办优质农产品期刊，他们支持有特色、有品牌的市县举办优质农产品展示展销活动，因为农业部主抓省一级的，所以他们就主要抓市县一级的。他们还组织我们国内农业品牌企业参加国际农产品展销会，近期他们又举办强农兴邦中国梦，品牌农业中国行等一系列活动，他们这些活动都以进一步推动我国农业品牌建设，传播品牌理念和方法，交流品牌创建、培育和推广经验，促进地方和企业树立品牌意识挖掘自身价值，帮助打造一批具有国际影响力的农业品牌起到了一定的促进作用。

下一步他们还想重点搭建三个平台，拓展三个领域，以期推动我国农业品牌建设大力发展。一方面就是着力搭建会展、融资、走出去三个平台，一是搭建会展平台，举办会展是宣传优质农产品、打造优质农产品品牌的重要途径。二是搭建融资平台，农业品牌建设需要有资金的支持，这需要搭建好融资的平台，拓展融资渠道。

刚才大家听了要学习借鉴刚才黄市长介绍的，重庆在农村金融方面的有益探索。三是搭建走出去的平台，充分利用好两种资源、两个市场，加快实施农业走出去战略。因为国内短缺的优质农产品在国际市场要力争建立稳定的货源基地，还可支持企业建立稳定的生产基地，同时要把国内的优质农产品推向国际市场，增加农业出口创汇。

另一方面要着力拓展标准制订、企业培育、产品质量的监管三个领域。

一是促进标准制订，要发挥广泛联系企业和科研单位的优势，积极参与完善优质农产品外观、内质，商品性和加工性等指标，以及分定等级的标志，逐步引导建立优质农产品品牌的评价标准。

二是培育龙头企业，引导龙头企业在优势区域和重点产区建立生产基地，延长产业链，培育一批自主创新能力强、加工水平高、处于行业领先地位的大型龙头企业。

三是要搞好行业自律。

女士们、先生们，当前全党全国人民正在为实现中国梦而奋发努力。打造中国农业品牌，加快实现农业现代化应是中国梦的题中应有之意，我们必须清醒地看到农业品牌建设是一项紧迫任务，更是一个复杂工程，需要多方共同努力长期真情付出。要做到四个主体的定位拿捏准确、表演到位。

四大关系的处理与我国产业发展水平机市场化进程相适应。不仅需要积极大胆实践，也需要不断进行政策创新和理论创新。从有关资料分析，美国在上世纪三四十年代，欧洲日本在五六十年代，韩国在八十年代都先后经历了农产品市场形势大的变化，生产经营方式及产业政策也都发生了相应调整，农业品牌建设先后提上议程，并逐步探索出了个具特色的路径。我国正处在加快建设现代农业及全面建成小康社会的关键时期，农业品牌建设也必将伴随这个过程大步前行。

展望未来前程似锦，只要我们在新的征程上凝心聚力共同奋斗，就一定能够将美好梦想变为美好现实。

谢谢大家！