成都高新区力推产业四级梯度培育 超两亿资金助力“生命线工程”

去年10月，第四届全国双创周主会场首次走进西部，亮相成都高新区菁蓉汇，至此形成“北有中关村、南有深圳湾、东有长阳谷、西有菁蓉汇”全国双创区域引领版图。紧随今年全国大众创业万众创新活动周启动之际，6月14日， 2019年全国大众创业万众创新活动周成都高新区产业培育主题活动启动仪式在菁蓉汇举行。

此次启动仪式是成都高新区产业培育系列主题活动的组成部分。作为启动仪式的一大亮点，成都高新区发布首批梯度培育企业及获支持孵化载体的名单，并向首批认定获支持的420家梯度培育企业和52家孵化载体、已成立的4个业界共治理事会授牌。

“要营造有利于创新创业创造的良好发展环境”“要向改革开放要动力，最大限度释放全社会创新创业创造动能”。作为西部首个国家自主创新示范区，成都高新区始终将产业培育作为“生命线工程”来落实，不断优化营商环境，培育创新性企业集群，推动创新创业创造。

去年11月，成都高新区召开产业培育大会，重磅发布产业培育新政18条，加快构建以种子期雏鹰企业、瞪羚企业、独角兽企业、平台生态型龙头企业为重点的企业梯度培育体系。随后，成都高新区“快马加鞭”推进政策兑现。今年3月，成都高新区出台产业培育新政18条实施细则，全面启动四级梯度培育企业申报、评审。据悉，此次认定名单公布后，成都高新区将为首批梯度培育企业420家、提高质量效益的孵化载体52家，兑现支持资金6516万元。其他产业新政18条措施按计划今年逐一落地后，预计支持企业资金超两亿元.。

成都高新区相关负责人表示：“我们将以本次大会为契机，进一步把产业培育作为高新区‘生命线工程’来贯彻实施，真心实意为企业发展谋实惠，培育一批梯次递进、成长有序、生态良好的企业群落，提升产业竞争力，加快建设国家高质量发展示范区和世界一流高科技园区。”

将产业培育作为“生命线工程” 首批认定420家梯度培育企业

一年诞生3家独角兽企业，每年新增科技型企业1.2万余家，企业存量突破14万家……作为西部首个国家自主创新示范区，成都高新区创新活力不断迸发，一大批优秀企业在这里成长壮大。

此次成都高新区对外发布的首批梯度培育企业名单，包括咪咕音乐1家平台生态型龙头培育企业，壹玖壹玖、医云科技、超有爱3家独角兽（潜在独角兽）企业，鼎桥通信、华微电子、极米科技、健进制药等203家瞪羚企业，星时代宇航、中科奥格等213家种子期雏鹰企业。

“成都高新区9个部门联合制订产业培育新政18条实施细则，将评审指标量化，历时三个月开展企业申报、评审等工作。”成都高新区新经济局相关负责人介绍说，种子期雏鹰企业指成立3年内，营业收入和现金流超过200万元，或获得过股权融资的科技型企业；符合一年爆发式增长、三年复合高增长、五年连续增长等相关条件的认定为瞪羚企业；成立时间10年（不含）内、未上市且满足估值10亿美元以上的为独角兽企业，估值5亿美元以上的为潜在独角兽企业；满足在行业细分领域排名前五等相关指标要求的认定为平台生态型龙头企业。

作为成都高新区平台生态型龙头培育企业，咪咕音乐由中国移动2014年在成都高新区注册成立，已成为国内曲库、用户、收入规模最大的互联网音乐公司之一。“成都高新区四级梯度培育政策突出了企业全生命周期需求，有利于辖区内企业合理定位，有目标地开展发展路径的规划，激发高质量人才和企业创业的动力和活力。”咪咕音乐有限公司总经理廖宇表示，咪咕音乐将肩负企业发展使命，致力于打造成为全省乃至全国最大的数字娱乐平台，为塑造高新名片做出贡献。

去年，成都高新区诞生3家独角兽企业，成都医云科技有限公司（医联）就是其中之一。就在6月11日举行的2019福布斯中国创新峰会上，医联入选了“2019 福布斯中国最具创新力企业榜”。2014年医联在成都高新区成立，目前已成为全国领先的互联网医院之一，拥有覆盖全国30个省份的60万名实名认证医生、3.3万名签约医生资源。

“成都高新区在支持创新企业的发展方面一直不遗余力，在医联创立初期，成都高新区提供的人才奖励以及办公场所的优惠政策这些，解决了医联在初创期的后顾之忧。”医联成都总经理郑力维说，“成都高新区创新创业氛围浓厚、环境宽松，不仅在企业人才储备上给予大力支持，同时也在政策上为企业提供发展空间，这是非常可贵的。”

当下，免费背单词APP“百词斩”，在线英语课程“薄荷阅读”“蛋糕英语”“芝士派”“番茄英语”深受外语学习者欢迎。这些产品都来自位于成都高新区天府软件园的成都超有爱科技有限公司。超有爱被成都高新区认定为潜在独角兽企业，目前已是国内用户规模最大、领先行业的在线英语教育公司。“梯度培育政策可以帮助我们明确企业的发展阶段，在超高速增长到高速增长的自然放缓过程中，有潜在独角兽对应的各项扶持政策可以申请，帮助很大。”该公司副总裁孙华说。

作为种子期雏鹰企业，成都中科奥格生物科技公司成立于2018年，是世界基因编辑猪进行生命医学转化的践行者。“公司成立后得到了成都高新区多方面的支持，目前已申请房租补贴、融资等多项支持。”该公司相关负责人说。

“企业梯度培育要围绕企业发展不同阶段。过去主要以支持大企业为政策导向，更多向大企业倾注要素资源，存在政策阳光撒不到小企业、撒不到科技型企业的问题。为了解决这些问题，我们将政策逻辑起点转到企业梯度培育上，形成边界清晰的体系，同时根据企业全生命周期成长需求，重点对四个梯度进行培育，围绕种子期雏鹰企业重在评价和辅导、瞪羚企业重在发展速度、独角兽企业重在提升发展质量、平台生态型龙头企业重在生态带动，加快壮大充满活力的创新型企业集群。”成都高新区相关负责人说，将适时修订产业培育实施细则，引导更多企业积极申报，让区内众多优秀企业切身感受到政策实惠的“助力”与“赋能”。

侧重绩效评价 52家提高质量效益孵化载体获支持

载体是产业培育的土壤。“我们打破过去普惠奖励方式，对政府载体和民营载体一视同仁，建立载体绩效评价、优胜劣汰的健康发展机制，根据孵化载体的实际贡献和企业成长质量进行评价奖励。同时，鼓励存量楼宇资源转化为孵化载体，聚集培育优质企业。”成都高新区科技人才局相关负责人表示。

根据产业培育新政18条，成都高新区对产业载体提质增效给予支持：对经认定的孵化载体，每年进行综合评价排名，对5000平米以下的前十名和以上的前五名，分别给予最高300万元、500万元支持；鼓励楼宇引进国内外知名科技企业孵化器（众创空间），经认定后，每引进一家给予楼宇运营方10万元一次性奖励。

在此次启动仪式上，成都高新区发布成都生物与医药产业孵化园（天河园）、阿里云创新中心成都高新基地、腾讯西部创新创业中心等52家获支持的提高质量效益孵化载体名单。

腾讯西部创新创业中心于 2017年启动运营。截至目前，该中心已孵化新经济企业202家，年收入超500万元的企业达20家，聚集“四派”人才135人，入驻项目总估值超62.4亿元。

“通过最近两年我们运营的所有孵化器载体来看，外部不断有企业来申请入驻我们空间，特别是北上广深来蓉的企业。这表明了这块区域土壤很适合创业公司发展，也证明了成都高新区着重打造创新创业浓厚氛围的成效，吸引各类企业前来安家落户。”腾讯西部创新创业中心、原力创投创始合伙人卢宇翔说，只有好的服务体系让企业发展迅速，企业的快速成长又反哺了地方经济，相辅相成，这样才能实现区域与企业共同发展的良好生态。

据介绍，目前，成都高新区已建设面积约440万平方米的孵化载体，聚集孵化器（众创空间）104家，其中，国家级孵化器10家、国家备案众创空间14家。2018年成都高新区各孵化器在孵企业（包括孵化器在内）总数达9203家。截至目前，成都高新区科技型创新创业企业总数达2.9万余家。

“成都高新区还将引导商业楼宇转型升级为孵化载体，鼓励现有楼宇聚集培育优质企业。”成都高新区科技人才局相关负责人表示，下一步，将对楼宇进行综合绩效奖励，根据楼宇的实际贡献，开展年度综合评价，按照排名给予政策支持。

加快培育产业创新生态 4家业界共治理事会授牌

打破传统政府主导产业发展模式，企业“变身”自我管理、自我服务主体，以业界共治为核心构建产业生态圈。2018年9月，成都高新区首次提出将“业界共治”理念融入产业生态圈建设，构建由政府、企业界、市场、专家等多方参与、共同治理的产业发展新模式。目前，成都高新区已相继成立大数据与网络安全、网络视听与数字文创、5G与人工智能、孵化载体4家业界共治理事会。

成都高新区将每年设立5000万元业界共治专项资金，支持企业集群发展。“我们将尽快制定业界共治基金管理办法等政策，由每一个业界共治理事会，对其行业生态发展、如何带动相关企业共谋发展，提出相应策略，根据对相应策略进行评判，每一个理事会最高匹配1000万元的业界共治发展基金，真正让行业协会转型为业界共治，广泛汇聚产业培育合力，带动整个产业生态圈培育。”成都高新区相关负责人介绍说。

“这一模式打通了政府服务和企业需求对接的难题，支持他们在产业规划、扶持政策、协调解决问题等方面发挥纽带作用。”卢宇翔说。

去年，成都高新区发布的产业培育新政18条，还包括设立100亿元新经济创投基金，重点对四类梯度培育企业进行市场化投融资扶持；每年设立2亿元新经济应用场景专项资金，对经评定的新产品新技术，最高给予200万元补贴；对“蓉归派”“学院派”“创客派”“海归派”等创新创业人才提供“三五”支持，即给予最高3年、500平方米创业空间支持，视团队规模提供5套以内的人才公寓，若所设立企业获得风险投资，最高给予500万元的一次性启动资金支持。

“我们将坚持市场化、精准化、精细化方向，突出企业全生命周期需求，精准匹配要素资源，支持产业载体提质增效，鼓励新设创新创业企业，推动优质企业梯度发展，大力培育产业创新生态。”成都高新区相关负责人表示.。

据悉，为支持企业高质量发展，除了产业培育新政18条，今年4月，成都高新区还对外发布《关于优化产业服务促进企业创新发展若干政策意见》，建“一站式”企业服务平台，每年不低于3亿元资金支持企业研发，着眼于精准高效服务企业，保障企业创新发展。

成都高新区相关负责人表示，将大力推进各类政策落地落实，不断优化区域国际化营商环境，推动成都高新区产业升级和结构优化，加快培育一批在全国有影响力的本土企业。

四川台记者刘国庆报道