北京人口疏解承接区综合承载力排名 顺义位列第一

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中国青年网北京6月14日电（记者 杨月 杨维琼）6月12日，由北京市社会科学院及社会科学文献出版社共同举办的《北京蓝皮书：北京公共服务发展报告（2018~2019）》发布会在京召开。报告对北京16区公共服务发展状况进行了综合评估，其社会保障篇重点分析了北京四区的人口疏解和承接现状，结果显示：北京人口疏解承接区综合承载力水平排名依次为顺义、大兴、昌平和房山。

总报告指出，近年来，不断的改革创新推动了北京公共服务质量大幅提升，但平原地区新城的公共服务建设力度有进一步提升和改善的空间。在子报告《多点支撑的人口疏解和承接研究--基于北京市四区的比较分析》中，北京市社会科学院管理研究所副研究员鄢圣文指出，沿着"空间——城市——人"递进和"人——（产）业——城市"倒逼的思路，着眼于顺义区、大兴区、昌平区、房山区四个重点人口疏解和承接区域，通过经济承载、资源承载、生态承载三个子系统构建区域综合承载力评价指标体系的构建，采用熵权的TOPSIS模型对四个区域进行整体评价和分子系统评价，发现顺义区各子系统排名均靠前，经济、资源和生态各方面发展较为均衡；昌平区生态承载力水平突出，而经济和资源层面相对一般；大兴区经济承载力水平最强，而资源和生态层面相对较差；房山区资源承载力水平突出，而经济和生态层面都比较弱。

四个区域综合承载力和分子系统承载力对比图。图片来源：《北京蓝皮书：北京公共服务发展报告（2018~2019）》

蓝皮书结合实证研究，从发展产业、激发潜力和承接人口三个维度提出了相应的政策建议，建议有效利用各区已有的优势，承接相应的产业类型和人口，并针对不足，及时调整，发挥潜力。

首先，各区应该因地制宜，发展产业。蓝皮书分析之后指出，整体看来，顺义区的综合承载能力最高，可承接多层次的产业结构类型。大兴区的经济承载水平最高，域内全社会固定资产投资和人均可支配收入水平较高，可承接发展经济密集型和高新技术产业。房山区的资源承载水平最高，人口密度较低，可以承接发展占地面积大、能耗大的第二产业。昌平区的生态承载水平最高，可以较多承接养老等服务型产业。

其次，各区应该在发展的基础上补足短板，开发潜力。报告显示，顺义区综合承载力较强，但是吸引投资能力、城镇居民人均可支配收入、医用设施和资源、降低能耗等相关水平亟待提高，应当充分利用好已有优势，加快基础设施的建设完善，提高投资吸引力。大兴区的资源承载和生态承载水平均偏低，需要注意生态环境的保护和资源的有效利用。昌平区和房山区的经济承载能力均偏低，需要吸引投资，提高经济实力。

最后，蓝皮书指出，四个区域都需要进一步扬长补短，通过整体优化，增强人口承接能力。报告指出，就人口增长来说，2012至2016年，顺义区和大兴区人口增长率为12.8%和15.2%，而昌平区和房山区人口增长率相对较低，分别为9.8%和11.2%。因此，从综合人口密度指标来看，昌平区和房山区对于人口承接具有较大的潜力，在未来有望吸纳更多的人口。

据了解，《北京蓝皮书：北京公共服务发展报告（2018~2019）》是以北京市社会科学院管理研究所研究人员为主完成的关于北京市公共服务发展与创新的研究成果，报告内容分为总报告、总评价、科技教育文化篇、社会保障篇、基础设施篇、公共安全篇及环境保护篇。

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