无锡市调整住房公积金及新职工住房补贴缴存基数等有关问题及解读

根据《住房公积金管理条例》（国务院令第350号）、《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》（建金管〔2005〕5号）及《省住房城乡建设厅、省财政厅、中国人民银行南京分行转发住房城乡建设部、财政部、中国人民银行关于改进住房公积金缴存机制进一步降低企业成本的通知》（苏建金管[2018]282号）相关规定，结合我市实际，现就调整住房公积金、新职工住房补贴缴存基数等有关问题通知如下：

一、二〇一九年七月一日起，市区职工住房公积金及新职工住房补贴的缴存基数按职工本人二〇一八年度月平均工资收入确定。职工月平均工资参照国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算。

二、二〇一九年七月一日起，市区职工住房公积金及新职工住房补贴的月缴存基数最高限额调整为23100元。

职工住房公积金及新职工住房补贴的缴存基数最低限额按上年度人力资源和社会保障部门公布的最低工资标准确定，最低限额为2020元。

三、机关、事业单位住房公积金缴存比例为12%；企业单位住房公积金缴存比例根据自身经营状况，在5%-12%之间自主确定。单位和个人的缴存比例必须相同。

四、二〇一八年度为亏损的单位，经单位申请，职工代表大会或工会讨论通过，持缓缴申请及上一年度财务报表和企业所得税年度纳税申报表或经审计的上一年度财务报告，可向我市住房公积金管理机构申请缓缴住房公积金。住房公积金管理机构的审批时限不得超过10个工作日。缓缴住房公积金的企业，待经济效益好转后，应补缴缓缴部分。企业缓缴住房公积金的期限不得超过1年。超过1年需继续缓缴的，应提前1个月至住房公积金管理机构重新办理申请手续。

五、二〇一九年度我市住房公积金及新职工住房补贴缴存基数执行时间为2019年7月1日至2020年6月30日。各缴存单位应于2019年7月底之前做好住房公积金及新职工住房补贴缴存基数的调整工作。

企业单位住房公积金缴存比例浮动区间执行时间为2019年7月1日至2020年4月30日。2020年4月30日以后企业单位住房公积金缴存比例浮动区间，另有规定的,按新规定执行，未发布新规定的，仍按本通知执行。

六、江阴市、宜兴市二〇一九年度住房公积金及新职工住房补贴缴存基数的调整办法参照本通知执行。

解读：

（一）关于住房公积金缴存基数上下限的确定及缴存基数的计算口径

根据《省建设厅、省财政厅、人民银行南京分行关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》（苏建金管〔2005〕298号）“缴存住房公积金的月工资基数，原则上不应超过职工工作地所在设区城市统计部门公布的上一年度职工月平均工资的2倍或3倍。具体月工资基数在上述原则内由各市住房公积金管委会根据本地区实际情况确定。领取工资的职工，住房公积金缴存基数最低不得低于上一年度劳动和社会保障部门规定的职工月最低工资标准”的规定，参考行业内的普遍做法，采用无锡市统计局公布的《无锡市2018年度城镇单位就业人员年平均工资》中城镇非私营单位在岗职工平均工资，确定我市2019年度住房公积金月缴存基数最高限额为23100元，最低限额为2020元。

根据《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》(建金管[2005]5号)“职工月平均工资应按国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算”的规定，确定2019年度我市缴存住房公积金的月缴存基数为职工本人2018年1月1日至12月31日的月平均工资。为方便单位对职工月均工资的计算，可参照2018年度职工养老保险确定的缴费基数的月平均值执行，计算住房公积金及新职工住房补贴月缴额时一律见角、分进元。

新职工住房补贴的缴存基数与住房公积金缴存基数相同。

（二）关于住房公积金的缴存比例浮动区间

2019年度机关、事业单位的住房公积金缴存比例为单位和职工各12%；企业单位的住房公积金缴存比例为单位和职工各5%-12%（单位和个人的缴存比例必须相同）。

（三）关于缓缴住房公积金

2018年度亏损的企业，经单位申请，职工代表大会或工会讨论通过，持缓缴申请及上一年度财务报表和企业所得税年度纳税申报表或经审计的上一年度财务报告，向我市住房公积金管理机构申请缓缴住房公积金。

缓缴住房公积金的企业，待经济效益好转后，应补缴缓缴部分。企业缓缴住房公积金的期限不得超过1年。超过1年需继续缓缴的，应提前1个月至住房公积金管理机构重新办理申请手续。

（四）关于住房公积金缴存基数、缴存比例调整及执行时间

根据苏建金管〔2005〕298号文“住房公积金的结算年度、住房公积金缴存比例以及缴存基数的调整年度，均为自每年的7月1日至次年的6月30日止”的规定，确定2019年度我市住房公积金及新职工住房补贴缴存基数执行时间为2019年7月1日至2020年6月30日。各住房公积金缴存单位应在2019年7月底之前完成基数调整。

按照苏建金管[2018]282号文“延长阶段性适当降低企业住房公积金缴存比例政策的期限至2020年4月30日”的要求，明确我市企业单位可根据自身经营状况，在5%-12%区间自主确定住房公积金缴存比例，缴存比例浮动区间调整自2019年7月1日起，执行至2020年4月30日止。2020年4月30日以后企业单位住房公积金缴存比例浮动区间，另有规定的,按新规定执行，未发布新规定的，仍按锡房金联[2019]1号通知规定执行。

（五）关于住房公积金缴存基数的调整方式

1.已开通住房公积金网上业务的单位，可直接在网上办理基数调整手续。

2.未开通住房公积金网上业务的单位，可登陆无锡市住房公积金管理专栏（网址：www.wuxi.gov.cn/gjj/），在政务服务—办事指南—公积金缴存—住房公积金缴存基数的调整栏内下载“无锡市职工公积金（新职工住房补贴）基数调整表”，并按规定填报后至缴存银行公积金专柜办理基数调整手续。