图解|84%的成员国不按时缴费,联合国快没钱了

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被成员国拖欠会费的联合国,即将在今年8月耗尽现金。
据联合国消息,联合国秘书长古特雷斯日前在联合国大会分管行政和预算的第五委员会会议上指出,今年截至目前,193个会员国拖欠的会费达4.92亿美元,联合国或在今年8月耗尽现金,并从周转基金借款。
今年1月11日,古特雷斯曾致信联合国193个会员国,告知目前会员国拖欠联合国维和行动的经费高达20亿美元,其中美国的欠款占到1/3,共计拖欠联合国11.57亿美元(约合人民币80亿元)。
84%的国家都未按时缴费
联合国财政规则3.5条规定,各会员国需在秘书长通知之日起30天内全部付清会费。而到下一年的1月1日仍未缴清费用的,将被视为拖欠一年。

按照该标准,联合国里居然大部分是未按时缴费的“老赖”。2013年至2019年,平均84%的成员国都不能在30天内缴清会费,未按时缴清(含延期和拖欠)会费平均达22.5亿美元。其中,连续7年延期缴费最多的国家有25个,包括西班牙、意大利、法国等;连续7年都拖欠会费的国家有7个,包括美国、阿根廷、索马里等。
拖欠会费的国家里,美国是“老赖”中的大户,年均占到拖欠会费总金额的四分之三。2019年,美国需向联合国缴纳的会费就高达6.74亿美元。据新京报报道,美国拖欠会费的原因是希望向联合国施压,迫使其向有利于自身发展的情况改革。
与发达国家当“老赖”不同,经常按时缴清会费的“模范”反而是一些发展中国家。这些国家包括亚美尼亚、格鲁吉亚、科威特等。从近7年的数据来看,年年都能按时缴清费用的国家包括爱尔兰、加拿大、卢森堡、瑞士、新加坡和亚美尼亚。
中国在近七年间,只在2018年按时缴纳会费。由于中国在成员国中会费分摊比例不断提高,2018年按时缴费总额才会明显高于其他年份。
中国已成为第二大会费分摊国

根据联合国最新的会费分摊预算,中国在2019年超越日本,成为联合国第二大会费分摊国。与2008年相比,中国目前12%的分摊比例是之前的4.5倍。按照该分摊比例,中国已向联合国缴清2019年3.35亿美元的会费。
联合国的会费分摊比例是联合国根据各国支付能力为原则确定的,每三年调整一次。在确定缴费比例时主要参考一个国家过去6年的国民收入。外债高的国家或人均收入低的国家可以大幅降低分摊比例。目前的会费分摊比例上限是22%(只有美国),下限是0.01%。
联合国经费支出:日常运营支出占半数以上

根据联合官方公布的支出情况来看,联合国的支出主要包括日常运营支出、人道主义援助、发展援助、技术合作及维和行动在内的五大方面。 其中,日常运营支出平均占到了联合国总体支出的58.4%
从各方面支出经费的趋势来看,2016年至2017年,联合国在维和行动中的经费支出呈现出明显的上升趋势,增幅达61.2%。而这只是会费内的维和行动支出,维和行动的整体支出实际上比会费要高出许多。
据新华网报道,联合国去年通过了2019至2021年联合国常规预算、维和预算经费分摊比例决议,美国承担22%的常规预算(相当于会费)以及28.47%的维和预算。美国总统特朗普主张“美国优先”,曾寻求削减美国分摊的会费,要求把维和经费分摊比例降为25%,没有成功。
按照2019年67亿美金的维和预算计算,美国需缴纳其中的19亿美元,相当于同年会费的2.8倍。而目前,美国已经拖欠经常性预算金额3.81亿美元,维和经费7.76亿美元。

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