对需求,找问题!四川医卫机构继续强化执行政府会计制度

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网易财经讯 一项新制度的落地实施,需要持续不断的宣贯升级。最近,一个有关强化政府会计制度实操落地的系列培训受到了四川700多家公立医院和5000多家基层医疗卫生机构的热烈响应。这个由四川省卫生经济学会主办的系列培训切中了正在积极实施政府会计制度的医疗卫生机构建立平行记账体系,完成新旧系统转换的需求,并就具有医疗卫生行业特点的个性化管理难点进行针对性的问题解析,找到相应的软件系统和有效的实施方法。

众所周知,为了提升政府和事业单位的财务信息质量,准确反映运行情况,2013年11月召开的十八届三中全会中提出了要“建立责权发生制的政府综合财务报告制度”的决定,这是我国建立现代财政制度内容之一,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的客观需要。2019年1月1日起开始实施的《政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表》(财会[2017]25号)将彻底改变我国传统政府单位会计核算方法。医疗卫生机构如何结合卫生事业健康发展与财会工作特点,实现新旧会计制度顺利过渡是过去一年来医疗卫生机构财会工作面临的重大挑战。从2018年8月开始,四川省卫生经济学会连续举办了6期专题培训班,累计培训几百家四川省卫生医疗机构的财务人员,从政策解读、系统建设和实施方案等多个维度进行新旧系统转换前的各项准备工作。


从2019年1月1日正式实施以来,四川各级医疗卫生机构积极执行,学习新政策、落实新制度,取得了良好的实施效果。但是,各单位也普遍反映新制度的平行记账模式与旧制度相比有重大差异,政府会计制度更多地体现了各行业统一性核算规则,没有深入体现医疗卫生行业特点。尽管医疗卫生行业有单独的补充规定和相关的解读参考书籍,但在实践中,医疗卫生行业还是有众多的特殊经济业务在会计核算中存在模棱两可、似是而非的情况。这些问题主要集中在预算会计科目期初承接、费用和预算支出类科目使用、收入和预算收入类科的使用、经济分类使用、财政科教资金相关账务处理、代扣代交业务账务处理、预算会计如何做账、会计报表附注如何编制、如何判断是否需要平行记账、本年盈余与预算结余的差异情况说明、以前年度账务调整、财务会计与预算会计的对账、多种资金来源的期末结转等方面的问题。

目前修订和发布的《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第100号)、《关于进一步加强和改进行政事业单位国有资产管理工作的通知》(财资〔2018〕108号)、《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔2018〕34号)、《财政部 国家卫生计生委 国家中医药局关于加强公立医院财务和预算管理的指导意见》(财社〔2015〕263号)等文件均从国家和行业层面要求医疗卫生机构加强国有资产配置、使用、处置等全过程工作,要求医疗卫生机构实现预算和绩效管理一体化,“花钱必问效、无效必问责”,要求公立医院实施全面预算管理。在执行政府会计制度的大背景下,医疗卫生机构如何结合行业特点深化国有资产管理和预算管理工作,是摆在所有财务人员面前的重大课题。

针对财务人员在实施过程中遇到的实际问题,四川省卫生经济学会组织了包括金算盘软件有限公司资深顾问在内的有关权威专家进行集中研讨解析,一致认为有必要再次组织政府会计制度强化实操培训。学会计划从2019年6月下旬开始连续举办4场专题培训课程,集中解决公立医院和基层卫生医疗机构的培训需求。学会邀请有关专家和医疗卫生机构就政府会计制度改革的背景、措施、特点和难点、实施步骤、制度创新、财务报告、公立医院智慧财务解决方案、医院执行政府会计制度补充规定和衔接规定的操作实务、会计要素、会计科目与基本核算等内容进行专题研讨。邀请有关医院代表分享实施政府会计制度的实践经验,利用金算盘等信息化系统赋能平行记账,高效实现新旧系统转换。

四川省卫生经济学会有关领导指出,在全面深化财税体制改革的大背景下,政府会计制度的执行对医院财务管理是一次巨大的变革,尤其体现在国有资产管理和预算管理领域,政府会计制度进一步体现了新时期国有资产管理的严格要求,政府会计制度的预算会计正是反映政府会计主体的预算收支执行信息,进一步落地单位预算管理。学会将聚焦于医疗卫生机构执行准则制度的重点、难点、热点问题,通过开展系列强化实操培训工作,结合其他学术交流活动,与时俱进推动四川省医疗卫生机构财务管理工作。


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