提前布局，深度对接粤港澳大湾区科技创新

提前布局，深度对接粤港澳大湾区科技创新

湖南省科技战略研究中心

当前，粤港澳大湾区已成为全球科技创新的热土和高科技产业的集聚地。据世界知识产权组织《2017全球创新指数报告》，深圳-香港地区以数字通信为主要创新领域，在全球创新集群中排名第二，已超越硅谷所在的圣荷西-旧金山地区，仅次于东京-横滨地区。

湖南作为粤港澳大湾区与中部地区的科技成果和产业转移通道，是大湾区辐射内地的前沿阵地。粤港澳大湾区科技创新资源与湖南具有较强互补性，科技创新合作空间较大。据《粤港澳大湾区建设报告（2018）》，大湾区研发经费支出占GDP比重达2.7％，和美国、德国处于同一水平线；大湾区内国家级高新技术企业总数超过1.89万家，PCT国际专利申请量占全国56％。湖南应主动谋划、提前布局，深度对接粤港澳大湾区科技创新工作，助推创新型省份建设。

——做好科技创新对接的顶层设计，充分利用好粤港澳大湾区国际科技创新中心的溢出和辐射效应。

要有科技创新的主动融入意识。我省应主动与粤港澳大湾区建设领导小组、国家发改委及粤港澳政府进行对接，在掌握工作动向的基础上制定科技创新的对接政策。

做好科技创新对接工作的总体布局。建设“广州－深圳－香港－澳门”科技创新走廊，是粤港澳大湾区科技创新工作的重点布局。湖南应以长株潭、衡阳、郴州等为重要节点城市，建设这一科技创新走廊的“延长线”。

制定《湖南对接粤港澳大湾区科技创新行动计划》，对科技创新对接工作的目标、原则、重点举措和保障措施等作出明确安排，并将其纳入长株潭国家自主创新示范区建设等我省科技创新重点工作中。

——科技创新对接重点领域，助力湖南产业转型升级和高质量发展。

湖南对接粤港澳大湾区科技创新和产业发展工作，既要从大湾区以先进制造业和现代服务业为主的产业结构实际出发，又要切合湖南的资源禀赋、产业发展定位。

重点做好智能制造等产业转移承接工作。我省应重点承接粤港澳大湾区内智能制造、新一代信息技术、新材料、生物医药等产业，实现粤港澳大湾区在这些产业领域的先进科技、管理经验和经营机制与我省优势资源的结合，助推这些产业在我省做大做强。

学习借鉴粤港澳大湾区现代服务业发展经验。据香港贸易发展局统计资料，2017年粤港澳大湾区第三产业占GDP比重为65.6%，其中，香港、澳门这一产业占比超过90%。我省应借鉴其经验，大力发展现代服务业特别是科技服务业。重点学习借鉴创业孵化、科技咨询、科技金融、检验检测认证、知识产权等科技服务业发展经验。

——争取共享粤港澳大湾区重大科技基础设施，助推湖南基础研究和核心技术攻关。

粤港澳大湾区科教资源丰富，拥有国际一流大学及全国高等院校170多所，拥有25家国家重点实验室、25家国家工程研究中心等一批科研机构。为推动粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，国家已经或正在这一地区布局一批重大科技基础设施，如中国散裂中子源、强流重离子加速器装置、中微子实验室、国家基因库等。我省科技部门应主动对接，建立科研机构和科技人员利用这些科技基础设施的便捷通道，以助力我省重点突破智能制造、生物医药、应急装备、环境治理、食品药品安全等领域的关键核心技术。

——促进科技资源双向流动，实现资源利用效益最大化。

粤港澳大湾区聚集了大量科技人才资源。据统计，当前这一地区有150名本地及双聘院士、161名海外高层次人才引进专家和112个珠江人才计划创新团队。应将吸引粤港澳大湾区科技人才作为湖南实施芙蓉人才计划、吸引高层次人才的重要工作，以一种“不求为我所有，但求为我所用”的务实态度，以更灵活的机制实现对这些人才的吸引和利用。

粤港澳大湾区的市场化科技投入体系相对健全，我们既可以学习其管理经验和运作模式，也可吸引一批科技投资基金（特别是风险投资基金）进入我省，以改变当前我省科技投入市场化机制相对不足的状况。

粤港澳大湾区是高水平科技创新成果的汇聚地。据统计，2016年这一地区发明专利总量为19.3万件，其国际专利申请数占中国总申请数的一半以上。应创造便利条件，支持粤港澳大湾区科技成果向我省转移转化；同时将我省超级计算机、超高速列车、超级杂交稻等优秀科技成果在这一地区应用转化，从而实现科技成果的双向流动。

——搭建和利用好科技创新对接平台，多方位、全领域扩大科技对外交流。

在长株潭国家自主创新示范区内设立港澳创新创业园区。出台专项支持政策，吸引粤港澳大湾区（特别是港澳地区）科技企业入驻，使之成为我省深度对接粤港澳大湾区、承接科技成果及产业转移的重点平台。

鼓励和支持我省高校、科研院所及企业同粤港澳相关科研机构共建联合实验室、研究中心及企业技术中心，加快科技成果应用转化；支持我省科研院所和企业去港澳地区设立办事处或研发机构，反向吸收港澳地区先进科技和经营管理理念。

（执笔：毛明芳，中共湖南省委党校湖南行政学院·湖南省科技战略研究中心执行主任、教授）