文|每日人物可杨 编辑 王辉
“利益维权在中国无比的艰难,尤其是个人,尤其是行政诉讼。”再次回顾自己一家近6个月维权过程后,翟星理这样说。
今年1月,界面新闻资深记者翟星理在自媒体上发布的《当父亲遇到拆迁》一文,后引发外界关注。在文中,翟星理写到自己在周口市淮阳县的翟家,因房屋拆迁带来的一系列问题:翟父因急性脑出血住院、家中房屋受损,以及水电气全被切断。
在与政府沟通多日无效后,1月8日,翟星理父亲翟建新在河南省周口市中级人民法院对淮阳县人民政府提起行政诉讼,要求法院判决淮阳县政府作出的《淮阳县人民政府关于征收北关沟(北二环—古蔡河)水环境综合整治工程建设用地范围内房屋的决定》(下称“决定”)违法。
6月3日,原告翟建新诉淮阳县人民政府征收决定案一审判决有了结果,淮阳县政府败诉,法院依法判决该《决定》违法。
《当父亲遇到拆迁》案判决书,图源受访者
判决结果下来8天后,翟家的房依旧没有被拆除,水电气也依旧没有恢复。如今周围的房子已经被拆成了废墟,只有翟家的房子在废墟中孤零零的耸立着,“没有任何办法,作为个人来讲,你跟政府部门没有任何博弈的条码。”
“造成这样的结果,大家是双输的局面,谁都不愿意看到。”翟星理说。
对该判决结果,6月11日,淮阳县城关镇镇长、拆迁队副指挥耿宝勇向每日人物表示,自己还没看到判决书,不清楚结果。
协商未果后,提起行政诉讼
翟星理的被拆迁房屋,位于河南省周口市淮阳县城关镇,涉及的拆迁项目为《淮阳县古蔡河和北关沟水环境综合整治工程》,目的是恢复古河道。翟家上下两层共107.2平方米,拆迁部门按一楼(不足50平方米)的面积乘以1.44的容积率来丈量面积,每平方米补偿为2200元。
淮阳县人民政府征收房屋决定书,图源受访者
不过,翟星理一家和拆迁指挥部门始终没有达成一致。翟星理称,拆迁部门给出的口头补偿标准过低,估值仅为8.9万元,违反了《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关政策。
据《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定,对被征收房屋价值的补偿,不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。
翟星理称,按照上述规定,距离翟家五公里范围内的房子,均价应当在六千以上。并表示无法接受拆迁办给出的补偿方案,“一百多平的房子,才赔不到二十万”
每日人物查看二手房网站发现,翟家五公里内的二手房房价,多在5000元每平米以上,高于县政府给出的每平米2200元补偿。
对此,翟星理认为,淮阳县政府在没有按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的情况下,出台了的该补偿条例,违反了上位法,不具备合法性。
在此之前,拆迁指挥部曾回应翟星理:“政府部门不可能这么精准地执行所有的法律规定。”
交涉未果后,翟星理写下《当父亲遇到拆迁》一文。虽引发关注,但诉求仍未得到解决。此前,翟星理向每日人物透露,因协商未果,自己将通过法律途径解决。之后,有官员找到翟星理,劝他不要打官司,退一步解决问题。
翟星理没有接受这“退一步”的建议。在2019年1月8日,向河南省周口市中级人民法院提起了行政诉讼。
“自己是被逼到没有办法,才选择了起诉。” 翟星理说。事后的判决结果也证明,自己不是无理取闹,而县政府的征收决定也确实违法。
6月3日,诉淮阳县人民政府征收决定案有了结果。法院一审认为,淮阳县人民政府在作出被诉征收决定前未按照规定广泛征求公众意见和进行社会稳定风险评估,征收补偿费用没有足额到位,违反了《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条、第十二条的规定。鉴于征收决定已经实施,涉及公共利益,撤销被诉征收决定会给社会公共利益造成重大损害,故本案被诉征收决定应当确认违法。
胜诉之后,仍是“毫无进展的困难”
在提起行政诉讼5个月后,翟星理赢下这场官司。
不过在胜诉之后,翟星理的律师告诉他,这离让他满意的结果还差了很远。
如今翟家的房依旧没有被拆除,水电气也依旧没有恢复。
从去年十二月起,房子就被断了水电气,如今周围的房子已经被拆成了废墟,只有翟家的房子在废墟中孤零零的耸立着,“没有任何办法,作为个人来讲,你跟政府部门没有任何博弈的条码。”
翟星理表示,不能排除淮阳县政府长期拖延,既不征收也不补偿自家房屋的可能性。
翟星理家房屋外观,图源受访者
这些担忧不无道理。翟星理自己也没有答案,只能先要求政府部门恢复自家房屋的水电气。
毫无进展的、毫无推进的灾难翟星理感到绝望。“每天一闭眼就想着这个房子最后到底会是一个什么样的结果,感觉就像一把剑悬在头顶。”
翟星理透露,自己一家则暂时借住在亲戚家。翟父已经出院,但无好转迹象,仍需人全天候看护。曾有亲戚劝翟星理放弃维权,他认为必须为父亲出一口气。
但翟星理并未如愿。他透露,父亲的记忆仅留在了自己上初中时,同时父亲对翟家的拆迁房按国家规定补偿的诉求,至今仍未实现。
翟星理认为,自己“不是狮子大开口,只是一直在提合理诉求。”
翟星理判断,目前事情的走向只能由当地拆迁办来推动,无论结果有利或是不利,都应该由政府部门来主导。
但判决结果出来一周后,翟星理一家尚未收到任何县政府工作人员的联系。
“他们(政府)还在继续做违法的事情,这样违法的事情堂而皇之地做下去,而且跟他们沟通的时候态度还那么强硬,我不知道这是为什么。” 翟星理说。
6月11日下午,每日人物致电拆迁部副指挥、淮阳镇镇长耿宝勇,对方表示自己还不清楚判决结果,等看到判决书再说。
目前,翟星理正与律师商量下一步该如何走法律程序。
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