铲除“黑律师”“黑司机”“黑打假”，金山对“潜伏”在群众身边的“微黑恶”打早打小

摘要：扫黑除恶专项斗争开展以来，金山区委、区政府始终把扫黑除恶专项斗争与创新社会治理、平安金山和法治金山建设相结合，精心组织、大力推进，尤其是对“微黑恶”坚持露头就打、打深打透，从源头上掐灭黑恶势力滋长的气焰，从根子上清除不法行为滋生的温床。

“以前，市场里存在各种乱象，比如违法经营、乱堆危险物、乱停车等，现在，经过几轮整治，大部分乱象已经消除。”6月10日上午，在位于金山区山阳镇的“问题市场”亿横建材市场里，公安、城管等部门工作人员再次出现在角角落落，仔细排摸市场里可能存在的“微黑恶”情况。据悉，扫黑除恶专项斗争开展以来，金山区委、区政府始终把扫黑除恶专项斗争与创新社会治理、平安金山和法治金山建设相结合，精心组织、大力推进，尤其是对“微黑恶”坚持露头就打、打深打透，从源头上掐灭黑恶势力滋长的气焰，从根子上清除不法行为滋生的温床。

自扫黑除恶专项斗争开展以来，截至今年5月20日，金山共摧毁恶势力犯罪集团2个、恶势力团伙13个，刑拘涉黑涉恶人员89名，逮捕41名，移送起诉35名。通过开展专项斗争，全区治安环境、发展环境得到进一步优化。截至4月，刑事案件立案数、万人“110”报警类下发数分别同比下降18.3%和16.7%。

“金山将严格按照中央督导的六个重点，再开展全方位的深排、细排，强化源头治理、综合治理，力争再获取一批新线索、查办一批新案件、打掉一批新团伙、整治一批乱象和乱点。同时更加注重常态长效，努力实现打击与防范、治标与治本有机统一，不断完善扫黑除恶专项斗争的长效机制。”金山区有关负责人表示。

下沉基层排摸，依法处理“黑律师”

黑律师、黑司机、黑打假、黑代理、黑中介等“微黑恶”，是寄生在社会肌体中的毒素，看似危害不大影响不广，但往往令群众深恶痛绝，社会影响恶劣。而且，一旦纵容姑息，就可能滋长为大型黑恶势力，给社会造成更大危害。

曾几何时，在金山区基层法律服务受理点、司法鉴定受理点或看守所周边，“潜伏”着个别所谓的“鉴定人员”或“律师”。他们利用市民群众对法律法规和制度流程不熟悉、急于求助专业人士的特点，强行代理司法鉴定或有关法律服务，一方面向群众收取高额代理费用，另一方面虚高伤残等级实施保险欺诈。

去年以来，针对“人伤黄牛”乱象，金山区司法局下沉基层摸排、深入掌握线索。日前，区司法局两次牵头，联合公安金山分局、区市场监管局和区城管执法局，对金山区看守所周边4家法律服务业务受理点、3家司法鉴定业务受理点开展联合执法专项活动。目前，上述7个受理点的店招、店牌等违法广告已被清理，违法业务受理点也被关闭。同时，金山区司法局重拳出击，对2名假冒律师执业人员处以行政处罚，并将其涉嫌犯罪行为的有关材料及时移送至相关辖区公安分局。

打防结合必须标本兼治，只有源头上建立健全法律服务行业工作制度，才能从根子上铲除“黑律师”、“黑鉴定”。记者从金山区获悉，该区坚持跨前一步，率先制定《金山区司法鉴定工作联席会议制度》，要求区内司法鉴定所严禁踩碰司法鉴定执业活动“禁区”“红线”，按照整顿治理和全面资格审查的要求,如实报告情况,制作整改清单，不断提升司法鉴定质量和公信力。同时，该区司法部门联合卫计委等部门，进行全领域的共同监管和宣传，并引入品牌化的司法鉴定机构入住公共法律服务中心，指引群众到合法合规的鉴定机构去。

无独有偶，去年底金山区司法局在办理一起案件时，发现冒充律师执业的李某纠集一伙人专业从事非法债务催讨，有涉黑涉恶嫌疑。区司法局及时对李某等人作出行政处罚，并将有关材料移送至相关辖区公安分局，目前李某已被该辖区检察院以敲诈勒索罪逮捕。

开展联合执法，强力整治“黑车”“黑打假”

高铁金山北站，是金山区北部重要的交通枢纽。曾经有段时间，非法客运车辆集聚现象严重，市民群众投诉较多，是金山区级非法客运重点整治区域。在那里，“黑司机”抱团经营，欺行霸路，具有潜在的黑恶势力倾向。

过往，在整治过程中，金山区交通委执法大队孤军作战，只能针对交通违法行为进行执法，没能对危害治安秩序的违法行为给予强有力打击。为此，近日区交通委执法大队与属地派出所、交警、特警等部门联合开展行动。执法人员首先通过高清监控探头，对长期停放在金山北站的社会车辆进行视频抓拍，查找嫌疑车辆。接着，通过出租车驾驶员走访问询、现场隐蔽侦查等手段，对嫌疑车辆信息进行登记，同时对历年来金山北站周边查获的黑车信息及市民群众信访投诉信息进行梳理汇总，制作金山北站周边“嫌疑黑车信息库”，掌握非法客运车辆活动新规律，为联合整治打下坚实基础。

针对掌握的情况，金山区交通委执法大队联合属地派出所、交警、特警等执法力量，既通过设卡检查等传统检查方式，又通过手持移动执法终端定位等新型科技检查手段，对金山北站开展非法客运联合整治行动。据统计，去年，该区共开展非法客运整治行动33次，共查获非法客运经营案件80余起。今年截至5月底，共开展非法客运整治行动12次，共查获非法客运经营案件24起，极大震慑非法客运经营者的嚣张气焰，有力扫除潜在的涉黑涉恶势力。

而打着“打假”的幌子，行敲诈勒索之实，则是令人深恶痛觉的“黑打假”。2018年，一犯罪团伙流窜于金山区朱泾镇各大超市卖场，“以职业索赔为名”进行违法活动，虽然涉案金额不大，但给超市的正常经营和社会秩序造成恶劣影响。

据悉，去年2月初，陈某平、王某权伙同他人前往朱泾镇世纪联华超市，在未找到过期商品的情况下，以要回家过年为借口强行向超市工作人员索要食用油、饼干等商品，价值共计人民币1000余元。去年10月期间，被告人江某林到朱泾镇华润万家超市，将几条临近保质期的口香糖藏在保质期较长的口香糖中，随后于11月21日再次前往该超市，购买已经过期的三条口香糖，以食品过期为借口向超市工作人员敲诈勒索人民币2400元。

去年11月22日，金山公安机关果断出击，将陈某平、王某权、江某林、江某萍一举擒获。金山法院经审理查明，该犯罪团伙为谋利，先后十余次至上海市、浙江省等超市进行所谓的“职业打假”。5月31日上午，金山区人民法院公开开庭宣判该起“以职业打假为名”的恶势力犯罪案件，对被告人陈某平、王某权、江某林、江某萍等4人以敲诈勒索罪判处一年至十个月不等的有期徒刑。该案也是两高两部《关于办理恶势力刑事案件若干问题的意见》发布后，金山法院审理的首起涉嫌以“职业打假”为名的恶势力犯罪案件。

边界联手，构建常态化的预防和治理机制

金山与浙江平湖、嘉善地域相连，边界线长96公里，共有7个等级检查站、28个河口、54个道口。每逢重大活动，两地环浙、环沪护城河建设任务繁重。边界治安稳定情况复杂，跨界作案、流窜作案等时有发生。

“如果把上海比作一个鸡蛋，那么金山就是鸡蛋的蛋壳，要确保上海的平安，首先要确保金山的平安。”金山区政法委有关人士介绍说，近年来，沪浙毗邻地区已共同建立了“制度联建、信息联享、纠纷联调、值守联合”“边界十联”省际平安建设机制，为金山、嘉兴两地边界百姓安居乐业树起一道坚实的安全屏障。依托这一机制，两地在重要交通道口开展线索排查，形成沪浙毗邻地区推进扫黑除恶专项斗争的工作合力。2018年1月1日至2019年5月20日，金山境内各道口检查站共查获网上逃犯84人。

扫黑除恶专项斗争，绝不是“一阵风”，而需要探索制度性、长效性、根本性的方式，实现对涉黑涉恶问题的常态化、机制化预防和治理。据了解，近年来，金山区将扫黑除恶纳入区委巡察工作，重点查处党员干部腐败问题、充当“保护伞”问题和工作不力问题。去年以来，该区共立案查处党员干部和监察对象涉赌、寻衅滋事、侵害群众利益等问题线索20余件，党纪政务政纪处理23人。同时，金山区积极规范村居“两委”班子换届选举，去年率先制定出台村居干部人选13项正负面清单，对全区1265名村居党组织领导班子候选人初步人选以及村居委会干部开展联合审查，其中7人因盗窃、醉酒驾驶、妨害公务等情况被取消候选资格。

目前，金山还进一步深化“民警兼任村居干部”双融入工作，选派192名社区民警到村居兼任副书记或主任助理，实现100%全覆盖，在基层一线指导村居开展扫黑除恶专项斗争。

栏目主编：唐烨文字编辑：唐烨题图来源：邵竞 制图图片编辑：邵竞

本文内文图：金山区政法委 供图