民间文物流通领域登记交易制度试点实施办法,你准备好了吗?

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为健全文物合法流通交易体制机制,促进文物市场活跃有序发展,国家文物局近日批复了江苏省文物局上报的《文物流通领域登记交易制度试点实施办法》(以下简称“实施办法”)。该实施办法明确,2019年1月起将在江苏开展文物流通领域登记交易制度试点工作。



可在去年12月上旬,一则关于《明年苏州、南京将开展文物流通领域登记交易制度试点工作》的新闻,似乎并未引起国人多的关注。


这一来么,新闻标题这么长,在如今这个信息爆炸的时代,这么长又似乎与普通人群无关的新闻,一般人还真是不太感兴趣。二来么,文物乃“高大上”之政府关注范畴,查查文物,鉴定、登记一下,又与吾等只关注一日三餐之“草民”能有什么关系?


事实上,如此看法,还真是错了!目前民间有多少人参与到了文物收藏领域?有估计说约有8000万到小一亿之众,这就似乎与家家户户有关联了。再说了,文物有狭义和广义之分。狭义的“文物”,说白了就是“古董”。而大概念的“文物”,涵盖了一切地上、地下,古代至当代,可移动和不可移动的有价值、有纪念、保存意义的历史文化产物。


该实施办法规定,江苏省文物局总体协调实施江苏省南京市、苏州市文物流通领域试点工作,并开展南京市文物拍卖标的审核备案工作。苏州市文物局负责协调实施苏州市文物购销领域试点工作,选择有条件的古玩城在试点期间授予文物商店资质,并开展苏州市文物购销标的备案工作。南京博物院为南京市文物拍卖领域文物登记单位,并负责建立文物登记交易管理服务系统(以下简称“系统”)。苏州市文物鉴定评估服务中心为苏州市文物购销领域文物登记单位。两单位具体开展文物登记工作。


如今在社会拍卖或买卖中的“文物”概念,实际上只是一种自1994年以来,伴随着国内第一次“文物拍卖首秀”由北京文物商店提供拍卖品,而其文物概念沿用至今的一种习惯说法罢了。现在讲一下这个民间文物流通试点。



一、试点概况

根据政府文件要求,自2019年1月起,用一年的时间,国家将在江苏省的苏州、南京开展民间文物流通试点。关于试点,其整体的概念叫“登记交易制度”,鉴定、登记和流通是其中最为关键的环节。(详见《文物流通领域登记交易制度试点实施办法》)。苏州市文物商店、苏州古玩城是苏州的试点单位,苏州文物局负责试点工作。苏州市文物鉴定服务中心设在苏州文物商店内。目前鉴定中心已对外服务,据说每周都会安排免费对外鉴定。苏州古玩城享受新政策,可以开设文物商店对外经营。


“登记”是对市民的“宝贝”建立“电子档案”,也便于今后的流转即“传承有序”。


人才荟萃、馆藏文物资源丰富的南京博物院是此次南京市开展“登记”试点的领导部门。所有注册在南京并且具有文物拍卖资质的艺术品拍卖公司,是参与南京市开展此次试点的“主力”单位。


目前,苏州与南京两地有关试点部门的相关人员招聘、培训、抽调等准备工作已经开始。


二、积极意义

1、政府部门服务改进。文物部门不再视民间文物流通为可有可无,而是高度重视。不仅仅是重视,更是作为职责范围、份內工作,责无旁贷。对于相关艺术品拍卖公司上报的拍卖标的审核,已被限定在十日之内。


2、不符合“到代”要求的古董文物艺术品将不予上拍或销售,文物部门对此将严格把关、审核。这就可以免除买家的后顾之忧。


3、强调了拍卖“标的”的备案和网上公示,以避免暗箱操作。


4、民间文物的“登记”,为民间文物的公开买卖“正了名”。此举,不仅为现有的民间收藏正名,更是给更多的“前赴后继”式的民间收藏提振了信心,对促进整个社会和民间收藏无疑是个大“利好”!


三、社会反响不一

1、普通人群对试点工作关注度不高。关于此次试点,目前已开展将近两个月,但相关试点城市的不少市民表示并不知情,更有南京市的个别有关公司的管理人员也表示并不知情的。


2、有试点城市的市民认为,“财不露富”,有的还担心今后政策多变,因此对参与藏品“登记”并不热心。


3、参与“鉴定”的相关资深行家、专家,对古董文物自身不太“开门”的(指缺乏历史“沧桑感”的古董),大多持谨慎态度。因此有藏家对此呼吁应配合科技仪器检测。


其中《文物流通领域登记交易制度试点实施办法》文件中老百姓需谨记以下三条:

  1: 工商注册地在南京市的文物拍卖企业的文物拍卖经营行为,工商注册地在苏州市的文物商店的文物购销经营行为(如:苏州观轩文物有限公司),适用本办法。其他地区不适用。


  2: 本办法所称文物流通领域登记交易制度,是指文物经营主体自愿申报登记拟交易的文物标的;文物登记单位鉴定申报登记的文物标的是否属于文物、是否可交易,并分类进行登记;文物行政部门依据文物登记单位意见依法开展文物流通活动全流程监管;文物收藏者和社会公众便利了解登记交易文物基本信息等系列工作机制。


3: 文物登记单位开展实物鉴定后,将文物标的分为以下三类进行登记:

  (一)可交易文物。指不在“禁止交易文物指导性目录”、“中国被盗(丢失)文物信息发布平台”、“外国被盗文物数据库”、“被盗文物案件市场警示公告”范围内的文物。


  (二)不可交易文物。指在“禁止交易文物指导性目录”、“中国被盗(丢失)文物信息发布平台”、“外国被盗文物数据库”、“被盗文物案件市场警示公告”范围内的文物。


  (三)非文物。指1949年(不含)以后生产、制作的一般性艺术品、工艺美术品;1949年(不含)以后形成的一般性文献资料和生产生活实物;1966年(不含)以后少数民族生产、制作的一般性艺术品、工艺美术品、文献资料和生产生活实物。



《文物流通领域登记交易制度试点实施办法》文件已下发并执行,并非上海、深圳、广州等艺术品拍卖公司所说国家不允许私下交易,藏友藏品想要出手只能拍卖,走高端海外拍卖市场。那些都是骗人的。换句话来讲,如果真如他们所说,那岂不是很早之前全中国大大小小的古玩店,古玩市场早就都要关门了。


目前能直接收购的只有苏州地区取得文物经营执照的企业可以直接收购交易。待制度完善后,再全国普及。如若不然苏州为何被称为:文物流通领域登记交易制度试点地区。


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