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新京报快讯（记者 姜慧梓）6月6日，国家发改委等三部门下发新政，严禁各地出台新的汽车限购规定；不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消。
《推动重点消费品更新升级 畅通资源循环利用实施方案（2019-2020年）》聚焦汽车、家电、消费电子产品领域，提出增强市场消费活力，提升消费支撑能力，畅通资源循环利用，促进形成强大国内市场，实现产业高质量发展。
其中有关汽车限购政策“松绑”的规定引发。国家发改委综合运输所城市交通室主任程世东表示，此举将会一定程度刺激新能源汽车消费市场，一线城市体现更为明显。同时，汽车消费政策会倒逼交通治理政策合理化。
刺激汽车消费为新能源汽车限购“松绑”主因
《方案》提出，要增强市场消费活力，提升消费支撑能力，畅通资源循环利用，促进形成强大国内市场。今年1月，国家发改委综合司司长刘宇南也曾表示要以稳汽车消费来托住商品消费“大头”。
程世东认为，汽车限购“松绑”将会一定程度刺激新能源汽车消费市场，一线城市体现更为明显。
程世东表示，目前全国对新能源汽车实行限购政策的城市并不多，限购政策也比较宽松，因此从全国新能源汽车的消费来看，影响可能不会很大。但在北上广深等一线城市，“不得限购”的确会刺激新能源汽车消费市场。
但刺激程度如何，则要具体到对政策的理解。有业内人士表示，“限购”是指控制新能源汽车总量以及限制购车人资格，新政中“不得限购”的表述，究竟是全部放开，随意购买，还是仅放开购车资格或仅仅不再控制新能源汽车总量，这将影响新政对汽车消费的刺激程度。
据了解，2018年国内汽车市场出现了28年来的首次负增长。汽车消费减速造成社会消费品零售总额增速回落0.8个百分点。国家发改委综合司司长刘宇南曾指出，汽车消费减速是2018年消费增速下滑的一个主要因素。
汽车消费政策倒逼交通治理政策合理化
新政同时考虑到了刺激汽车消费可能给城市交通带来的影响。《方案》明确，已实施汽车限购的地方政府应根据城市交通拥堵、污染治理、 交通需求管控效果，加快由限制购买转向引导使用，结合路段拥堵情况合理设置拥堵区域，研究探索拥堵区域内外车辆分类使用政策，原则上对拥堵区域外不予限购。
程世东认为，放开汽车限购会给城市交通带来影响，但不会太明显。首先，现有小汽车的基数比较大；其次，车辆的使用才真正影响城市交通，而非拥有。
他认为，新政更加积极的意义，是倒逼各级城市政府拿出更加合理化的交通治理政策，而不再依靠、甚至依赖行政手段抑制消费需求，进而缓解交通拥堵。“不能通过行政手段了，就迫使城市政府拿出更多的精力和财力用于改善城市交通环境。”
“限行限购本来也不应该作为城市交通治理的长期、根本性举措”，他认为，各级政府应该拿出合理的交通规划；提供更好的公共交通；打造更好的步行、自行车出行环境，吸引公众主动选择绿色出行。在小汽车的拥有和使用方面，也应该更多通过停车的市场化机制手段进行调整、引导。
汽车限购“松绑”早有预兆 先前意见稿作出修改
今年4月，网上曾流传国家发改委拟定的《进一步扩大汽车、家电、消费电子产品更新消费促进循环经济发展实施方案2019-2020年（征求意见稿）》，该征求意见稿提出破除乘用车消费升级制度障碍，严禁各地出台新的汽车限购规定，不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消。这与今日正式发布的新政内容吻合。
本月初，广州、深圳两地分别增加了普通小汽车增量指标，从今年6月起，深圳市将在原定每年普通小汽车增量指标配置额度为8万个的调控目标基础上，2019年至2020年每年增加投放普通小汽车增量指标4万个。广州市在原有额度的基础上，从今年6月起至2020年12月，将增加投放中小客车增量指标10万个。
这与《征求意见函》中规定已限购地方2019年和2020年车牌增量指标数量须在2018年基础上分别增加50%、100%也相吻合。
记者同时注意到，此次发布的正式文件，取消了对普通小汽车车牌增量指标的规定，仅明确“严禁各地出台新的汽车限购规定”，新能源汽车取消限购的相关规定则全部保留。
新京报记者 姜慧梓 编辑 李丽霞
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