慈利被国务院通报表扬!危房改造给农户营造安全的家

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  慈利县危房改造给2.3万农户一个安全的家,姚进之夫妇就是其中的受益者。

  

  住进梦寐以求的新房,张家界慈利县两溪村64岁的李象银逢人便夸政策好。

  红网时刻记者 杨艳 谭如茵 张家界报道

  住进梦寐以求的新房,张家界慈利县两溪村64岁的李象银逢人便夸政策好。天气转热,他准备添置一台空调,这样能更舒适一些。而在此前,他从来没有想过自己还能过上这么幸福的日子。

  因为一场暴雨,李象银的土坯房受损严重,他不得不外出摆摊,居无定所。受益于危房改造政策,再加上驻村帮扶单位的建房资金帮扶,他有了一个温暖的新家。

  居者有其屋,是老百姓最朴实的愿望与追求。围绕脱贫攻坚主线,慈利县充分利用农村危房改造的惠民政策,创新工作方式,让群众 “住有所居,住有所安。”截至2018年底,慈利县有23749户像李象银一样的居民,因为受益于危房改造项目住上新房。安全的地方才是家。连日来,记者在慈利县的村村屯屯,见证了无数激动的泪水。该县在危房改造工作中一心为民、为困难群体提供全程服务的工作态度,深深地印在了农民的心中。

  一个个小家的变化,折射的是一个国家的发展。近日,国务院办公厅印发通报,对2018年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励,慈利县农村危房改造工作受到通报表扬,成为全国19个之一、湖南省唯一获得此次督查激励的县市。这也是慈利县继2018年12月获“年度中国十佳脱贫攻坚与精准扶贫示范县市”后的又一个国家级荣誉。

  

  山高路陡,运输不便,便用骡马驮材料建新房。

  骡马驮出新生活,半山腰上的D级危房“秒”变新房

  慈利县地处湖南省西北部,武陵山脉东部边缘,是一个“七山半水分半田,一分道路和庄园”的山区县。在这里,曾有很多山区群众居住的房屋因年久失修透风漏雨,饱受贫穷之苦。

  广福桥镇三王村五雷山峰危崖绝壁,云雾缭绕,是旅游、探险的好去处。住在半山腰的五保户易全生却“无心看风景”,家里的土木房子已经破烂到睡不了安稳觉。山高,没有通公路,73岁的他想下趟山都不容易,更何况是建新房。

  危房改造工作中最大的困难、最难啃的骨头就是农村低保户、五保户和贫困残疾人家庭“三类群体”的住房问题。按照农村危房改造补助标准,中央、省补贴今年解决资金每户2.3万元,县财政配套每户0.7万元,易全生获得3万元补助资金。但剩下的部分又难住了这个老人家。

  为了尽快帮助这部分生活最贫困、住房最危险的困难群众住上安全房,广福镇探索“村组干部代建+专业队伍承建”模式。2018年5月,镇领导带着村干部、镇城建站老站长张贵尧等人来到家里,和易全生商量建新房的事。

  一边是需要验收房屋才能发补贴资金,一边是家庭贫困没钱盖房,怎么让家庭贫困的农户既能用上补贴资金,又能住上新房呢?为了解决这个两难的问题,广福桥镇党委、政府大胆解放思想,充分发挥主观能动性,决定想办法给贫困农户垫资盖房,还保证不让贫困户出一分钱。钱不够,剩下部分由村支两委出;没有施工队伍,委托张贵尧设计、广福桥镇农村工程队施工;路陡材料运不上,由村组干部寻找骡马驮运......2个月下来,一栋73平方米的新房建成,易全生没有出一分钱。

  不仅住上了新房,一条组级公路的修建也被提上日程。2019年,公路修到了易全生家门口,73岁的他泪流满面。

  2018年,像易全生一样享受政府代建的村民,在广福桥镇有12户,在全县共有445户。

  47岁的刘慈境是岩泊渡镇田坪村一个聋哑人,父母去世后他再无亲人,有将近10年时间靠村里各家各户接济生活。吃喝还好说,住房成了大家最担心的问题。2018年6月,伴随着农村危房改造政策的春风,难题迎刃而解。

  “都是公家修的呢,都是公家帮忙。”听说村里来了人,83岁的邻居张金秀赶了过来,生怕刘慈境说不明白。记者获知,从选址、租挖掘机推路、平场,到找施工队、买材料、监工,新房由村支两委“全包”、建筑队伍施工修建。每天,刘慈境会守在一旁,希望能帮上忙,有时候他会买饮料和水给工人喝。

  “他从来不给村里添麻烦,这次修房我们把能帮的都一次性帮扶到位。”村主任张立贤说,为了垫高地基,村里垫资1万余元砌好3米高的水泥墙。为了保证安全,6月2日来看望时,镇里的干部当即交代村里帮扶修一个栏杆。

  

  在零溪镇汪家桥村,党支部主题党日活动开到了危房改造现场。

  亲帮亲邻帮邻,万名党员干部用心用力齐帮扶

  “如果没有舅舅,我们的新房子还不知道啥时候能盖起来。”龙潭河镇铁树潭村的王化清和王化林是一对相依为命的盲人,其居住的土房屋墙体裂缝,如果遇到刮风下雨就会满屋漏雨,存在安全隐患。听说有危房改造的好政策,70岁的朱永发第一时间帮两个外甥申请了指标,6万元的补助资金不够,朱永发与妻儿商量,个人捐资32000余元 ,帮两个外甥建起了砖瓦房。

  同心山成玉,协力土变金。最大限度调动广大村民投身危房改造、建设美好家园的积极性、主动性和创造性,以“自建、援建、帮建”等方式,发动亲帮亲、邻帮邻互助互建,帮组织、帮劳力、帮材料、帮饭菜、帮资金,成为慈利县农村危房改造中的一道暖人心的风景。 据不完全统计,全县危房改造“亲友帮建”的比例达到60%以上。

  割不断的亲离不开的邻,除了血缘上的亲戚帮扶,一群结对帮扶的“亲戚们”也在行动。

  张家界市交通运输局是两溪村的驻村帮扶单位,驻村第一书记杨中华介绍,针对贫困户建房资金自筹困难、自建能力弱的特殊实际,创新采取“三个一点“筹集方法:即“局机关办公经费挤一点,干部职工捐一点,结对帮扶责任人帮一点”,为建档立卡贫困户李象银、潘桂香、李象美以及村民朱万民各筹集建房资金1万元。其中,李象美结对帮扶责任人谢潇嵘个人资助3500元。

  “在基层,你会体会到贫困户的不易,也会被他们自强不息的精神所感动。”谢潇嵘说,不把扶贫当任务,而把帮扶当善事;不把贫困户当工作对象,而把贫困户当亲戚。用真情联系贫困户,用真心打动贫困户,用真干帮助贫困户,只有这样才能帮助贫困户实现真脱贫。

  76岁的姚进之,老两口因病丧失劳动能力多年,远在广州务工的儿子身体也出现异常,日子过得艰难。在严格审查家庭情况尤其是姚老儿子的务工情况后,驻村帮扶单位——张家界市总工会决定调动身边资源帮助姚家建房。危房改造补助资金4万,民政部门1万、“我想有个家”募集资金2万,再加上零溪镇商会捐赠的建筑材料,姚老的新房建起来了。

  除了资金帮扶,还有出工出力的。在零溪镇汪家桥村,党支部主题党日活动开到了危房改造现场。68岁的老党员向吉元带着一帮年轻党员,为村民王珍付拆房出工出力。

  “在全县,这样的典型比比皆是。助人与互助已经成为了一种自觉和风尚。”2019年5月底,在湖南省住建厅召开的电视电话会议上,慈利县人民政府副县长王大云作典型发言。

  近年来,慈利县委、县政府始终坚持县、乡、村三级一起抓,万名党员干部用心用力齐帮扶,企业家、爱心人士踊跃参与,贫困户、非贫困户自强自立、苦干实干,推动脱贫攻坚取得显著成效。2017年,该县首次组织开展“我想有个家”大型公益募捐活动,共募集到资金45万元,解决了50户特困户危改资金不足的问题。在2018年10月17日“全国第5个扶贫日上,慈利县再次收到来自本土22家企业或商会的爱心捐款55万元,政府工作人员现场募捐138070元。

  

  田清化夫妇住进新房后,除了做小工,还种上了西瓜,承接了拼装假花的业务,日子越过越有奔头。

  反复劝导“钉子户”,惠民政策也需下足“绣花”功夫

  再好的初衷,执行中总免不了“艰难曲折”。

  田清化,龙潭河镇大湖村村民,两口子说啥也不肯建新屋,任凭家中房子墙角腐烂、一下雨就满屋下。而不愿意改造的原因是——田清化左腿四级伤残,外出务工的儿子投资失败欠了债,没有钱也没有心情建。

  “住上了安全的房子,你才更有动力有心情去还债,才能过上更好的生活。”大湖村临近黄石水库,在2017年的移民避险解困项目中,已完成20余户村民的危房改造,田清化没在其列,成为全村最后一个危房户。 为了让田家早日住上安全的房子,驻村帮扶队员、镇计生办李晓红几乎每天都去家里跟老两口谈心,讲政策。最终,经危改办、村干部、驻村帮扶单位几位同志的“软磨硬泡”,2018年农历六月初十,老人动工拆房。

  但刚刚开建,又出现了波折,家里人甚至提出要把准备好的木材卖掉。老婆生病了,没人搞饭吃,不准备修了。“没人做饭我来做。”李晓红真的开始买菜、做饭,还负责接送老人孙子上下学。被大家感动的田清化,终于不再反复,左邻右舍也纷纷赶来帮忙。很快,一栋新房拔地而起,窗明几净,做饭、生活都很方便。

  “多亏了大家反反复复做工作,没有放弃我们。”想起自己差点成为“钉子户”,田清化两口子有点不好意思。如今,两口子除了做小工,还种上了西瓜,看到村里有人承接了拼装假花的业务,田清化的老婆也跟着去学习,一天下来能赚上近20元钱,日子越过越有奔头。 “忙完农活回来,远远地看到新房,心里可高兴了。”

  “田清化签订危房改造协议的前后,让大家更加深切地体悟到,要把党惠民富民的扶贫政策真正转化为广大群众的幸福感、获得感、安全感,必须下足’绣花’功夫。”

  

  在这场暖人心的危房改造中,4255名农村建筑工匠发挥巨大作用。65岁的张贵尧(左)当地有名的建筑能人,除了设计,他还负责培训农村建筑工匠。

  确保住房安全,全县打造长效监管机制

  房子建好了,质量怎么样?

  2018年,慈利县由5名副县长带队,集中全县建筑行业技术力量,组成5个检查组对全县25个乡镇全面检查并进行回头看;县住建局由两名局领导带队,抽调县质量工程质监站、县建筑设计院技术人员,组成两个危房改造专门检查组全面督导指导;各乡镇干部以乡镇国土规划建设环保站技术力量为骨干,共排查2013年以来实施危房改造户13048户,确保群众居住安全。

  在这场接地气、暖人心的危房改造中,4255名农村建筑工匠发挥了巨大的作用。为此,慈利县多次举办乡镇站所工作人员建筑质量安全专业知识培训班,确保每村至少有2名以上持证工匠。而为了建立危房改造安全监管的长效机制,慈利县明确乡镇人民政府为农村自建房安全管理的责任主体,将农村危房改造全面纳入农村建房管理,实行“规划、国土两证”审批和农村建筑工匠登记制度,落实批后监管,真正做到选址放线、监察、验收四到位,确保了全县农村危房改造的房屋质量不出任何安全问题。

  

  刘慈境(右)虽然是聋哑人,但他很爱卫生,将新房收拾得干干净净。

  2018年,全县2253户四类重点对象危房改造全部竣工入住,与他们结对帮扶的1200余名省、市、县、乡、村扶贫干部职工,绝大多数都参加了搬新家、大扫除、写对联等活动。刘慈境还收到了全套炊具,他一会敲敲墙,一会跺跺地,咿咿呀呀地比划着,紧握着大家的手不愿放开。

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