郴州：强化兜底保障，助力罗霄山片区县脱贫攻坚

郴州是罗霄山片区脱贫攻坚的主战场之一，民政部门作为“社会保障兜底脱贫一批”的行业扶贫部门和民生保障的重要职能部门，党的十八大以来，郴州市民政部门紧紧抓住民政部牵头罗霄山片区扶贫开发机遇，积极落实民政部、省民政厅和郴州市委、市政府系列安排部署，切实当好罗霄山片区县扶贫开发的联络员、服务员，不断强化兜底保障作用，有效推动了片区县脱贫摘帽。桂东县于2017年如期脱贫摘帽，汝城县、安仁县、宜章县于2018年顺利脱贫摘帽。

如何强化社会保障兜底作用？郴州牢牢把握“兜准”这一前提。在2017年农村低保和社会保障兜底对象清理整顿的基础上，2018年以来继续开展了“回头看”，并同步开展了城乡低保专项治理，全市共退出城市低保对象18613户33146人，坚决杜绝“错保”、“人情保”、“关系保”现象发生。

“兜准”的同时，还要“兜牢”。通过精准认定，郴州市共保障社会救助兜底保障对象65525人，其中社会救助兜底保障一类对象14492人，二类对象24793人，三类对象26240人。全市农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，不断深化了“两线合一”成果，农村低保实现了“应保尽保、应兜尽兜、应退尽退”，为打赢脱贫攻坚战贡献了民政部门的重要作用。

推进“五化民政”建设，创新敬老院“标准化管理”

“管理服务能力弱、基础设施老化、安全隐患大、室内卫生差”，“安全隐患有效排除、院内面貌焕然一新、服务能力全面提升、特困老人精神焕发”，这是近日郴州永兴县民政局展示的两期图片展。第一期是2018年初永兴县敬老院现状图片展，以“自我揭短”形式主动罗列敬老院管理方面存在的问题，看了让人神情严肃、倍感紧张。第二期是近期永兴县敬老院面貌变化图片展，敬老院被纳入全县环境卫生考核，县民政局组织乡镇党委书记或镇长，以及民政干部到各敬老院现场观摩，现场学习其他敬老院好的做法。各乡镇敬老院换上了安全的电烤火桌集中供暖，特困供养人员“拎包入住”……为什么在短短一年多时间，该县乡镇敬老院有如此大的改观，这是郴州市民政系统开展敬老院“标准化管理”的一个缩影。

据了解，近年来郴州市民政局认真贯彻全省“五化民政”建设安排部署，针对敬老院基础设施不够完善、消防等安全隐患仍然突出等现状，在全市民政系统部署开展敬老院“标准化管理”示范创建活动，规范敬老院房间物品摆设、统一供应热水、完善消防设施、消除安全隐患，全面提升敬老院安全管理和服务水平。

2018年，郴州市民政局深入11个县市区，抽样调查30所敬老院，摸排归类出敬老院管理和服务方面存在的问题，制定《郴州市敬老院标准化管理示范创建活动实施方案》，确定基础指标，从组织保障、基础设施、内部管理、供养服务四大方面，政策落实、院内环境、设施设备、制度建设、安全管理、卫生管理、供养服务都进行细化量化。

郴州市从市级福彩公益金中安排300万元，按20万元/所的标准，2018年评出15所示范敬老院给予奖补，同时，避免撒胡椒面，对每个县不分配指标、不定任务，具体评比结果根据实际达标情况而定。2018年全市评出12所示范敬老院，其中资兴市评上3所、永兴县评上2所，也有一所示范敬老院都没评上的县。今年4月，郴州市在永兴县召开全市民政脱贫攻坚和社会救助暨农村低保专项治理工作会议，召集各县市区民政局局长和相关负责同志现场学习参观标准化管理示范敬老院。

敬老院“标准化管理”活动开展以来，郴州市敬老院管理体系不断健全，形成了符合敬老院管理现状、符合本地实际的管理模式，特别是通过示范创建，各县市区比学赶超意识不断增强，形成了你追我赶、争当先进的良好工作局面。今年4月，第十四次全国民政会议在北京召开，郴州资兴市三都敬老院被评为全国民政系统先进集体。

下一步，郴州将持续推进敬老院标准化建设，以实实在在的举措和行动，践行以人民为中心的思想和五化民政建设安排部署。

活动之初，主要在郴州市城区即北湖区和苏仙区分别选取三个社区作为试点，由社区提供活动室、阅览室等场地，由湘南学院等郴州高效选派组建一支稳定的、热心教育事业、有较强辅导能力、责任心强、有奉献精神的大学生志愿者队伍和社工，利用周一至周五下午16：30至18：00之间，学生放学、家长下班之间的时间段，在社区指定场所辅导社区学生开展音体美等兴趣培训和作业辅导。