建立容错纠错机制!省委深改委会议确定了这些改革事项 !

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6月5日下午,省委书记、省委全面深化改革委员会主任杜家毫主持召开省委全面深化改革委员会第三次会议,传达学习中央全面深化改革委员会第八次会议精神,审议有关改革文件,听取有关改革工作情况汇报。他强调,要坚持问题导向,哪里矛盾问题最突出,哪个疙瘩最难解,就重点抓哪项改革,切实做到以改革破解发展难题、引领发展大局。省长、省委全面深化改革委员会副主任许达哲出席。

  省委全面深化改革委员会副主任乌兰、谢建辉,省委全面深化改革委员会委员出席,相关省领导和省直部门负责人列席会议。

  会议审议通过了《关于建立容错纠错机制激励干部担当作为的办法(试行)》(以下简称《办法》(试行))《湖南省地勘单位改革总体方案》;听取了“一件事一次办”改革、永州市“减轻基层负担与调动基层干部积极性相结合的体制机制”改革试点工作情况汇报。

   中央有要求、省委有部署、基层很期盼

  什么叫“容错纠错”?容错纠错是指当事人在改革创新、干事创业、先行先试中出现失误和错误,符合《办法》(试行)规定的情形,党委(党组)及纪检监察机关、组织部门等对其不作负面评价,从轻减轻处分或免予处分,督促当事人及时整改和纠错纠偏。

  2016年,习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上提出了“三个区分开来”,即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来,保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部。

  2018年5月,中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,中央纪委国家监委驻国务院国资委纪检组出台了《贯彻习近平总书记“三个区分开来”重要思想的指导意见》,江苏、山东、浙江、四川等地也出台了关于容错纠错机制的办法和意见。

  从中央到地方,各级都在激励广大干部担当作为,而湖南也早有部署。据了解,省委深改委将建立容错纠错机制列入今年改革工作要点,目前全省有13个市州、68个县(市区)出台了关于容错纠错的文件,期待从省级层面明确界限、统一标准、规范程序、高位推动。因此,5日审议通过的《关于建立容错纠错机制激励干部担当作为的办法(试行)》)可以说是中央有要求、省委有部署、基层很期盼。

   防止拿容错当“保护伞”“挡箭牌”

  根据《办法》(试行),容错纠错将坚持四条原则,即支持实干、激励创新;实事求是、客观公正;精准问责、严守底线;有错必纠、容纠并举。

  综合考虑六种情形“容错”(详见制图)。对照“六看”,相关部门在追责问责时要同时进行容错纠错,处理结果预告给当事人时,当事人认为未考虑容错情形的可以向追责问责机关或纪检监察机关、组织部门申诉,申诉不加重追责问责。接到申诉后,按照干部管理权限,及时调查核实,做出处理决定,反馈给当事人,并在一定范围内公开。

  建立容错纠错机制的同时,更要防错纠错,因此《办法》(试行)提出,当事人要主动查找失误环节,剖析问题根源,制定对策措施,及时纠错整改;相关部门要加强跟踪督办,促进纠错整改,尽力消除影响,避免损失扩大;涉及容错纠错问题的单位党委(党组)要深入分析问题原因,立行立改、举一反三、堵塞漏洞,健全相关制度机制,防止重复犯错;纪检监察机关、组织部门要对发现失误和错误后纠错纠偏不认真、不及时、不到位的予以追责。

  会议强调,要通过建立容错纠错机制,在全省树立鼓励改革创新的鲜明导向、倡导敢于担当的良好风气、营造积极作为的舆论氛围,通过解读政策文件、发布典型案例等方式,鼓励干部卸下包袱、放开手脚,大胆试、勇敢闯、努力干。要结合主观动机、客观条件、问题性质、影响程度、处置过程等因素,科学划定容错底线,坚守法律纪律底线,做到既容错又守底线,防止拿容错当“保护伞”“挡箭牌”。要坚持容错纠错并举,举一反三、堵塞漏洞,建章立制防错纠错。

   综合考虑六种情形“容错”

  看主观动机

  是出于公心还是谋取私利。

  看客观条件

  是因不可抗力、客观条件不具备、上级政策调整、历史遗留问题等客观原因而造成的失误和错误,还是主观故意、失职渎职。

  看程序方法

  是严格执行“三重一大”决策制度等程序民主决策、严格遵守请示报告制度,还是个人专断、一意孤行、隐瞒不报、谎报或拖延报告。

  看问题性质

  是探索创新中的失误和错误,还是有令不行、有禁不止、违纪违法。

  看后果影响

  是因失误和错误造成一定程度的损失和不良影响,还是因岗位职责履行不到位造成重大事故、重大损失和恶劣影响。

  看处置行为

  是主动止损还是消极应对。

  湖南日报记者贺佳 周帙恒

来源:潇湘晨报

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