首次！财政部医保局联合查77家药企账本

每经记者张钟尹每经编辑陈星

6月4日，一则财政、医保部门联合对医药行业开展会计信息质量检查的消息迅速传播。财政部官网显示，财政部决定组织部分监管局和各省、自治区、直辖市财政厅(局)于2019年6月至7月开展医药行业会计信息质量检查工作，并已随机抽取了77户医药企业检查名单。

《每日经济新闻》记者从知情人士处获悉的加急文件显示，此次检查包括药企遵守会计法律法规、财务会计制度、内部控制规范等情况，还包括药企费用、成本、收入的真实性。

什么是会计信息质量检查，以往财政部门都进行过哪些领域的检查，这次检查有何不同?记者根据公开信息整理发现，2008年至今，财政部发布过多次会计信息质量检查公告，以往这项工作均由财政部单独完成，未涉及其他部门，此次联合医保局尚属首次。

对违法会计行为实施行政处罚

会计监督检查包括哪些内容?按照《财政部门实施会计监督办法》，财政部门依法对各单位设置会计账簿的情况实施监督检查;对各单位会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料的真实性、完整性实施监督检查;对各单位会计核算的情况实施监督检查等。

财政部门在会计监督检查中实施行政处罚的种类包括警告、罚款、吊销会计从业资格证书等。

一位会计师向记者表示，此次对于医药行业的检查可能发现一些问题和线索，检查结果出来以后，财政部可以实施行政处罚，也可以移交其他部门，以往比较常见的是移交税务部门，还有可能涉及公安等司法部门。

记者注意到，在开展2017年度会计执法检查中，财政部随机选取钢铁煤炭行业、互联网行业的部分龙头企业开展了检查。2016年，财政部曾组织开展对电力、煤炭、航空、金融、粮食等重点行业的检查，此外，还开展对商品零售、公共交通、医药卫生等热点行业的检查。

前述会计师向《每日经济新闻》记者分析，此次和以往的常规检查不一样，此次是针对医药行业进行的专项检查。以往的年度会计信息质量检查，在选取行业的时候会有所侧重，但不局限于某一个行业，也不是专项检查的方式，而是财政部每年都会进行的一项。

财政部国家医保局首次联合检查

记者查阅财政部自2008年至今发布的检查公告发现，监督检查会计信息质量工作由财政部独立完成，未涉及其他部门，此次联合医保局尚属首次。

记者关注到，2012年发布的第25号检查公告、2017年发布的第38号公告显示，曾对医疗、医药行业开展检查。

对此，前述会计师向记者分析称，不同于以往的会计信息质量检查，此次是财政部首次与国家医保局联合组织进行的，并且是针对医药行业进行的专项检查，有利于规范医药行业财务会计管理。

“此次可能涉及关联企业、医疗机构等，医保局的加入能够为检查提供更多专业支持，这也将对规范医药行业起到更大的震慑作用。”这位注册会计师说。

上述通知显示，此次检查的内容包括药企遵守会计法律法规、财务会计制度、内部控制规范等情况，还包括药企费用、成本、收入的真实性。

为核实医药企业销售费用的真实性、合规性，各监管局、财政厅(局)应对医药销售环节开展“穿透式”监管，延伸检查关联企业和相关销售、代理、广告、咨询等机构，必要时可延伸检查医疗机构。

对此，前述会计师向记者表示，此次检查重点鲜明，指向非常明确，一些药企通过组织培训、成立销售公司和广告公司等做法，做大销售费用，此次检查将对医药销售环节开展“穿透式”监管。