2日,广东省广州、深圳两市发布通告,增加小汽车增量指标配额。其中广州市在2019年6月至2020年12月,增加10万个中小客车增量指标。深圳市在2019年至2020年每年增加普通小汽车增量指标4万个。(6月3日央视新闻)
其实, 广州、深圳增加汽车摇号指标此前已有“预告”。几天前,出台的《广东省完善促进消费体制机制实施方案》中就提出,逐步放宽广州、深圳两地汽车摇号和竞拍指标,扩大准购规模。上述两市公告显然是在落实《实施方案》。
目前,上海、北京、广州、天津、杭州、深圳、贵阳等城市采取了汽车摇号等限购措施。在限购背景下,这些城市的摇号中签率都越来越低。比如深圳摇号中签率基本维持在千分之二左右;广州摇号中签率基本维持千分之六左右。
如今,广州、深圳大幅增加汽车摇号指标,显然利好车市。根据中国汽车工业协会数据,2018年中国汽车行业总产量为2776万辆,同比下滑4.5%;总销量为2802万辆,同比下滑3.2%,汽车产销量出现28年来首次负增长。而上述两城市在现有基础上一下子增加14万个指标,等于要多卖14万辆中小客车。
可能有人会说,部分城市采取汽车限购措施是因为机动车太多,造成拥堵和停车难等问题。但从千人汽车保有量来看,我国还有很大增长空间,2018年我国每千人汽车保有量是170辆左右,而美国千人汽车保有量在800辆左右。所以,广州、深圳增加汽车摇号指标,对道路交通管理不会造成太大的压力。
这不仅是因为千人汽车保有量还有增长空间,也是因为城市公共交通越来越发达,一旦道路交通比较拥堵,理性的市民自然会选择公共交通。再说,城市交通管理还有很大的提升空间。而广州、深圳增加汽车摇号也是倒逼交通管理升级,比如充分利用交通大数据,合理设计红绿灯等,可减少或者避免拥堵。
无疑,汽车消费对GDP的贡献也不小。虽然还没有官方数据显示汽车消费对GDP的贡献值,但无论是新车市场还是零部件市场或是成品油市场,都深受汽车消费影响。而增加汽车摇号指标是刺激汽车消费的最有效办法。所以,1月份国家发改委出台消费增长实施方案中,其中有6条措施是刺激汽车消费。
此外,广州、深圳增加汽车摇号指标,也是为市民消费权益加分。部分城市在实施汽车限购措施缓解交通拥堵的同时,也被认为减损了市民权益,因为解决道路交通拥堵等问题,第一选项应该是提高交通管理水平和增加公共交通服务,如果第一选项没有做好,就会被认为是以牺牲市民权益替代公共管理。
当然,广州、深圳一下子增加14万个指标,只是2019年至2020年的指标,此后每年估计还会增加。这是一种逐步放宽汽车限购的节奏,之所以如此,是为进一步提升交通管理水平预留了时间,以确保逐步放宽汽车限购有序推进。
至于广州、深圳会不会彻底取消汽车限购,笔者认为,可能性并不大,容易出现一放就乱的可能,适当采取限购措施还是有必要的,至于是通过摇号、竞拍限购,还是像日本一样用车位限制购车,则需要观察。而其他汽车限购城市会不会效仿广州、深圳的做法,应该说有这种可能性,但也取决于多种因素。
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