青海智慧法院建设简讯(第64期)-强力推进诉讼服务信息化

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  网络法院、阳光法院、智慧法院

  全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务

  【编者按】“群之所为则事必成,众之所举则业必胜”。本讯旨在分享、交流各地智慧法院建设经验与工作措施,通过示范、引领推动全省整体进步。

   强力推进青海法院诉讼服务信息化

  【本期导读】2019年,最高法院对人民法院诉讼服务工作提出了“智服”的概念。在年初全国高级法院院长会议上,最高法院周强院长要求:“要全面推进诉讼服务中心现代化建设”;在2月份全省中级法院院长会议上,省高级法院陈明国院长对2019年全省法院的诉讼服务工作提出:“优化网上诉讼服务,加快推进诉讼事项跨区域远程办理”。为贯彻会议精神,前不久,省高级法院印发《关于诉讼服务部门推进诉讼服务信息化的通知》;近日,又召开了“全省法院诉讼服务信息化应用视频培训会”。要求:1. 5月-6月全省各级法院集中实施专门制定的诉讼服务信息化应用推广计划;2.7月初,由各级法院考评部门会同信息技术部门对诉讼服务部门工作人员相关信息系统和相关终端的应用操作能力水平和规范性进行考核评价;3.考核评价情况逐级报省高级法院。

  关于诉讼服务部门推进诉讼服务信息化的通知

  (青高法办〔2019〕38号)

  全省各中级人民法院:

  强力推进诉讼服务信息化,努力全面实现“让数据多跑路,群众少跑腿”目标,是2019年全国法院智慧法院建设的重点内容。2019年,最高法院对人民法院诉讼服务工作提出了“智服”的概念。在年初召开的全国高级法院院长会议,最高法院党组书记、院长周强要求:“要全面推进诉讼服务中心现代化建设,为人民群众提供优质高效便捷的司法服务。”“全面提升诉讼服务信息化、智能化水平,让人民群众在诉讼服务中有更多获得感”;在2月26日召开的全省中级法院院长会上,省高级法院党组书记、院长陈明国对2019年全省法院的诉讼服务工作提出:“全面推进诉讼服务中心现代化建设,优化网上诉讼服务,加快推进诉讼事项跨区域远程办理”。近年,特别是自去年以来,各级法院诉讼服务部门在推进诉讼服务信息化应用上取得很大进展,但仍存在不少问题与不足,比如,推进信息化应用的主动性、责任心还不强,应用面还比较窄,信息化设施设备的功能还没有效发挥,当事人、律师的认同感还不足等等。省高级法院党组高度重视诉讼服务工作,今年将继续围绕“四位一体”诉讼服务建设要求,为全省各级法院进一步完善诉讼服务信息化设施设备,确保各级法院尽快建成符合最高法院要求的“标准化诉讼服务中心”。现针对问题和工作重点,及为下一步的应用推广打下基础,依据省高级法院《关于强力推进全省法院信息化应用的若干措施》(青高法〔2018〕89号)和《关于进一步落实部门推进信息化应用主体责任的通知》(青高法办〔2018〕87号)及《关于全面推行电子诉讼的若干措施》(青高法办〔2018〕79号)的有关规定,就各级法院诉讼服务部门当前推进诉讼服务信息化深度应用的工作重点提出如下要求:

  一、主动宣讲推广“青海网上法院”。“青海网上法院”是我省法院部署在互联网上的“诉讼服务网”,是各级法院面向社会大众提供诉讼服务的主要信息化平台和司法公开平台。“青海网上法院”分“诉讼服务区”“诉讼服务引导区”和“司法公开”“开庭公告”四个板块。各级法院诉讼服务部门一要确保本部门所有工作人员娴熟、精通掌握“青海网上法院”的区块划分、系统功能、各模块操作,有能力向当事人全面介绍并讲授、指导所有模块的应用操作和信息查询方法等;二要明确所有工作人员向当事人主动宣讲并指导、讲授“青海网上法院”各模块功能以及应用操作的责任和习惯养成;三要建立对所有工作人员宣讲、应用、指导当事人操作“青海网上法院”的考核评价与问责制度。各级法院诉讼服务工作人员要在思想深处明确,在诉讼服务信息化上,“不仅自己要用,而且要能教当事人用”。

  二、全面推广网上立案、网上缴费、电子送达等应用。“青海网上法院”的主要应用在诉讼服务部门,诉讼服务的第一步在诉讼服务部门,与后续审判、执行部门诉讼服务的对接、指导也在诉讼服务部门。诉讼服务部门一要抓好自身应用;二要抓好向当事人的宣传、推介和应用操作讲授、指导,特别要注意能够准确向当事人讲解在手机端、电脑端签收电子送达的诉讼文书的方式方法等应用;三要抓好向审判、执行部门的诉讼服务对接、交待与延续及指导、提醒。网上立案、网上缴费、电子送达等应用:对外,面向当事人的操作平台在“青海网上法院”;对内,面向本部门和审判、执行部门的操作平台在办案系统。各级法院诉讼服务部门不仅要做到能够向当事人主动推荐、讲解、指导这些应用,而且要确保能够自己主动应用,同时要能够积极在移交案件时向审判、执行部门交待、指导、讲解后续应用。要将对当事人、对自身、对审判执行部门的应用责任明确到每一名诉讼服务工作人员的思想意识和具体案件的操作流程中。还需要注意的是,当事人提交网上立案既可以在互联网“青海网上法院”进行,也可以在立案大厅“诉讼服务一体机”上进行(并可向青海任意一家法院“跨域立案”),今后还可以通过“移动微法院”网上立案。有条件的法院,可以在立案大厅配备方便当事人网上立案的电脑、扫描仪等设备。各级法院诉讼服务部门要特别注意简化网上立案、网上缴费的流程,力求让当事人“不跑路,或最多跑一次”,实现诉讼服务信息化的初衷。对于立案材料、缴费凭据等,不应要求当事人专门来向法院提交,这些材料的提交时间点或环节是当事人因其他诉讼事项来法院时“顺便”提交。各级法院诉讼服务部门在推进电子诉讼相关应用中,要特别关注自身对电子卷宗的深度应用和向当事人的电子卷宗服务

  三、全面推进诉讼服务大厅诉讼服务一体机、3D导航机等诉讼服务终端应用。各级法院诉讼服务大厅均配备有诉讼服务一体机、3D导航机等现场诉讼服务终端,一些法院还配备有银行自助一体机、诉讼服务机器人等,推动这些设施设备的责任在诉讼服务部门。各级法院诉讼服务部门一要确保本部门所有工作人员娴熟、精通掌握这些诉讼服务终端的功能与操作,有能力向当事人全面介绍并讲授、指导这些诉讼服务终端的应用操作等;二要明确所有工作人员向当事人主动宣讲并指导、讲授这些诉讼服务终端功能以及应用操作的责任;三要建立对所有工作人员宣讲、应用、指导当事人操作这些诉讼服务终端的考核评价与问责制度。对于实行“全员导诉”的,要明确导诉人员推荐、讲解诉讼服务终端的职责,并建立对相关导诉能力的评价与台账登记制度。各级法院诉讼服务部门要特别注重对诉讼服务一体机(自助终端)的应用推广。诉讼服务一体机集成摄像机、身份证识别仪、高拍仪、打印机等设备,提供自助办理、信息查询等服务,具有网上立案、信息查询、文书签收、文书打印、材料递交、联系法官、意见反馈等丰富多样的功能。今年,省高级法院还将为各级法院诉讼服务大厅配备诉讼风险评估终端、诉状智能生成终端、叫号机、诉讼服务录音录像设备等终端,各级法院诉讼服务部门务必尽快完成现有诉讼服务大厅硬件终端的应用推广,以减轻下一步推广新配硬件终端和“中国移动微法院”推广的压力。

  四、全面推广12368短信平台的应用。12368短信平台是广受当事人、律师欢迎的诉讼服务平台,目前,我省12368短信服务由青海本地短信平台和最高法院短信平台两个平台提供,前者主要用于电子诉讼中的“短信通知”,后者主要用于司法公开中的案件办理流程“节点信息公开”;12368短信平台不仅给当事人提供短信服务,同时也给法院工作人员提供短信服务。各级法院诉讼服务部门对于12368短信平台使用,一要把握对当事人短信服务的操作与应用的“三个要点”,一是确保及时录入当事人、代理人、辩护人、检察官的“两个号”(即证件号、手机号)是确保案件办理节点信息“同步录入”;三是确保所有诉讼服务工作人员熟练、精通掌握12368短信平台发送短信的规律及内容,及平台能发送哪些短信、发送的时间点、对象等;二要把握对法院工作人员短信服务的操作与应用的“两个要点”,注重用好12368短信平台对诉讼服务工作人员的短信提醒服务功能,一是确保在系统中录入诉讼服务工作人员的手机号,对当事人网上提交的网上立案、网上缴费等电子诉讼相关事项,12368短信平台会向相关诉讼服务人员的手机自动发送短信提醒(目前系统对法院工作人员的短信服务仅支持电信手机号);二是要确保相关诉讼服务人员要根据系统发送的短信提醒,及时处理当事人网上提交的网上立案、网上缴费等电子诉讼相关事项。

  五、全面推广12368语音客服应用。12368语音客服部署在高级法院和各中级法院,涉及基层法院的12368语音客服由高级法院和辖区中级法院负责提供。高级法院和各中级法院诉讼服务部门一要加强对12368语音客服人员的培训和管理,确保客服人员能够提供优质高效、专业的电话服务;二要注意在发动各级法院诉讼服务部门向当事人、社会公众宣讲12368语音客服上下足功夫、做足文章,确保当事人、社会公众及时通过12368语音客服获取诉讼服务。基层法院诉讼服务部门不仅要积极主动加强对12368语音客服的宣讲,而且要及时就上级法院的12368语音客服提出加强和改进工作的意见建议。各级法院诉讼服务部门要参照省高级法院审判管理和信息技术处通过cocall向各级法院发送的外地法院12368语音客服工作规范协调审判、执行部门和审判管理、信息技术部门配合、参与12368语音客服工作,能够根据工作需要为客服人员提供咨询或根据客服人员的转交直接提供咨询服务。

  六、积极推进人民法院调解平台应用。“人民法院调解平台”已经在全省各级法院部署,该平台支持法院发起“诉前委派调解”“诉中委托调解”流程。各级法院诉讼服务部门是推广应用该平台的责任部门,在“诉前委派调解”程序中是应用主体,在“诉中委托调解”程序中既是应用主体又是向审判庭对接、支持的主体。今年年初,省高级法院印发了《关于推广使用人民法院调解平台诉前委派调解的通知》。当前,各级法院诉讼服务部门要抓紧完成“调解员名册”的系统内维护工作,以为推广应用创造基础条件。“调解员名册”的维护,可以根据辖区具体情况,由中级法院统一维护,也可以由基层法院自行维护。在名册使用上,可以在地区或法院间共享。还有必要强调和说明的是,各级法院诉讼服务部门在完善多元化纠纷解决机制,开展“分调裁审”改革过程中,如有信息系统建设需求,应主动与信息技术部门进行对接,提出具体的要求和方案。

  七、积极研究案件繁简分流应用和随机分案应用。各级法院诉讼服务部门要积极根据现有系统的分案功能探索尝试案件繁简分流应用。如有进一步的系统配置需求,可以向信息技术部门提出具体要求和方案,由信息技术部门给予研发或配置。今年,省高级法院拟适时在我省法院试用案件繁简分流软件,各级法院诉讼服务部门如有相关意见建议等,请联系省高级法院审判管理和信息技术处。对于办案系统内的随机分案功能,各级法院诉讼服务部门应根据司法责任制改革的相关要求和情况变化进行探索与研究,如有技术上的改进或优化需求,也应及时向信息技术部门提出。

  八、全面推进申诉信访工作信息化。2016年11月,省高级法院印发《关于积极推进全省法院申诉信访工作信息化的通知》(青高法办〔2016〕68号),对推进“申诉信访系统”“远程视频接访系统”等申诉信访信息系统应用提出了要求,各级法院要对照上述通知要求通过查漏补缺继续加大申诉信访工作信息化的推广、应用力度。另外,前不久,最高法院召开视频会议,就“信访管理系统”的使用和推广及系统对接等提出了工作标准和具体要求,请各级法院遵照会议精神加强该系统的应用管理和应用规范性的管理。

  另外,各级法院在诉讼服务中心建设上,还要注重立案大厅电脑、扫描仪等硬件设备的配置,给当事人在立案大厅现场网上立案等提供方便。有条件的法院,还可配备专职导诉员。

  各级法院要围绕本通知的贯彻落实,组织本院诉讼服务部门、信息技术部门认真学习一次2019年2月26日全省中级法院院长会议精神和省高级法院制定印发的《关于全面推进电子诉讼的若干措施》《关于进一步落实部门推进信息化应用主体责任的通知》等推进信息化应用的制度规范,明确工作要求和工作标准,落实诉讼服务部门推进诉讼服务信息化深度应用的主体责任和信息技术部门的技术保障责任。各级法院要根据《关于强力推进全省法院信息化应用的若干措施》,专门就诉讼服务部门信息化深度应用制定一期应用推广计划,在5月-6月集中实施。根据上述措施规定,推广计划由信息技术部门制定,由诉讼服务部门负责牵头实施,信息技术部门根据诉讼服务部门的要求提供培训服务7月初,由各级法院考评部门会同信息技术部门对诉讼服务部门工作人员相关信息系统和相关终端的应用操作能力水平和规范性进行考核评价考核评价情况逐级报省高级法院立案庭、审判管理和信息技术处。

  有关诉讼服务信息系统和相关终端的操作指南,由省高级法院审判管理和信息技术处整理后通过cocall发各级法院信息技术部门,由各级法院信息技术部门转交诉讼服务部门。

  各级法院党组要高度重视本通知的贯彻落实,一把手要亲自抓,分管诉讼服务和信息技术的院领导要协调配合,力求从快、从严、从全实现诉讼服务信息化深度应用目标,避免欠账越积越多,并为今年将新配置的诉讼服务信息化设施设备和“中国移动微法院”的推广应用打下基础。各级法院在贯彻本通知中,如有问题,请根据事项性质及时联系省高级法院对口部门或华宇公司运维团队技术支持人员。

  投稿须知:各地法院投稿请通过内网cocall报送,有关电子诉讼、司法公开稿件发卢丹;有关信息化建设与信息技术管理的稿件发张烜铭;之外的各类稿件均发王晶。

  

  

  责任编辑:叶晓瑾

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