「最高院」社保费用是否应计入发包人支付承包人的工程价款之中?

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  案情简介

  泉祥房地产公司与奎山建筑公司签订《建设工程施工合同》,约定由奎山建筑公司承建案涉工程,随后奎山建筑公司进场施工作业。现奎山建筑公司以象祥房地产公司未支付工程款为由提起诉讼,因象祥房地产公司未支付社保费用,诉讼中就该社保费用应否计入工程造价而发生争议。

  

  最高人民法院裁判观点

  对于奎山建筑公司已经施工的工程造价问题,经法院委托,日照辰宇工程造价咨询事务所有限责任公司作出《工程造价咨询报告书》及《工程造价鉴定报告补充说明》,分别对案涉工程结算造价、税金、社会保障费作出了鉴定意见,且鉴定机构就费用承担问题分别给予了泉祥房地产公司和奎山建筑公司书面答复与补充说明。

  

  另外,根据山东省住房和城乡建设厅《山东省建设工程费用项目组成及计算规则)》(鲁建标字(2011]19号)规定,编制竣工结算时,若建设单位已按规定缴纳社会保障费的,该费用仅作为计税基础,结算时不包括该费用;若建设单位未缴纳社会保障费的,结算时应包括该费用。原审在查明上述关键事实的情况下,参照相关规定,作出“将社会保障费计人工程结算、泉祥房地产公司应支付工程总款项中包括税金以及应另外向奎山建筑公司支付内墙刮腻子人工费,泉样房地产公司没有提供证据证明检测、二次结构、技术资料及竣工清理等费用,故不应计取上述费用”的认定不存在缺乏证据证明的情形,适用法律并无不当。

  法律评析

  笔者曾办理一起涉及社保费用的建筑工程施工合同纠纷案件,其主要案情就是由于建设单位就该项目没有向当地的建设主管部门缴纳相应的补保费用,施工单位无法从项目所在地的建设主管部门领取相应的设备费用。

  同时,在建设单位与施工单位结算工程价款时,双方委托的造价公司已经将社保费用计算单列并计入相应的工程结算总价之中。笔者就直接建议施工单位以建设单位拖欠工程价款为由将建设单位诉至法院。但上述案件经过区、市两级法院审理,均判决施工单位败诉。法院据以判决施工单位败诉的主要理由就是社保费用应由建设单位缴纳,缴纳多少是建设单位与工程项目所在地的建安劳保费用管理机构的行为,与施工单位无关。

  

  事实上,2013年3月21日住房城乡建设部、财政部颁布的《建筑安装工程费用项目组成》(建标(2013)44号)中明确规定,建筑安装工程费用项目按费用构成要素划分为人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金。其中,规费是指按国家法律、法规规定,由省级政府和省级有关权力部门规定必须缴纳或计取的费用,包括:(1)社会保险费:①养老保险费,是指企业按照规定标准为职工缴纳的基本养老保险费;@失业保险费,是指企业按照规定标准为职工缴纳的失业保险费;③医疗保险费,是指企业按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险费;④生育保险费,是指企业按照规定标准为职工缴纳的生育保险费;⑤工伤保险费,是指企业按照规定标准为职工缴纳的工伤保险费。(2)住房公积金:是指企业按规定标准为职工缴纳的住房公积金。其他应列而未列人的规费,按实际发生计取。

  因此,在上述案件的审理过程中笔者作为施工单位的代理律师一直主张社保费用属于规费的一种,本身就属于工程价款的组成。由于建设单位未能将上述社保费用向项目当地的建设主管部门缴纳,就应将其作为工程价款的一部分直接支付给施工单位,但未被采纳。

  

  事实上,从最高人民法院的上述裁判中完全可以明确,如果建设单位爽实向当地建设主管部门缴纳了相关的社保费用,可以不用再支付给施工单位。如果建设单位没有向当地建设主管部门缴纳相关的社保费用,则应当将社保费用计入工程价款支付给施工单位。(建设工程案例精析)

  

最高人民法院(2015)民申字第1997号民事裁定书

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徐振亮律师

Liang法于人,虽小必慎。

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