土地和宅基地是农民的重要固定资产,也是农民的核心利益所在,因为如果农业人口众多,因此对于土地和宅基地的改革和举措,往往都是牵一发而动全身。这些年,随着土地改革的深入推进和土地确权的收口收尾,土地的一些遗留矛盾问题以及和时代发展不符的体制机制弊端不断被革除。
然而对于宅基地来说,似乎情况更为复杂。
当下的农村,各种各样的情况都有。就拿当前的移民搬迁户来说,搬迁至一个新的地方,有了新的宅基地,然而很多人却不愿放弃旧宅基地,这种情况便成了一种新的“一户多宅”。有的农民建新不拆旧,有两处以上的宅基地;有的农民从父辈或其他亲戚那里继承了宅基地,又会形成一户多宅,等等。
一方面是农村宅基地乱象突出,超占多占现象严重。一方面,很多新时代的农村年轻人需要成家立业,拥有自己的栖息之地,然而却没有自己的宅基地,只能通过集体成员间购买的方式,花大价钱购买。另外一个不容忽视的情况是,当下人地矛盾也越来越突出,违规使用土地的行为也愈发常见,给现有土地存量造成了一定的威胁。
如何妥善的将宅基地资源盘活起来,让宅基地更加有效的配置给需要的人,发挥其最大效益是当前很多地方考虑的问题之一。在这种情况,宅基地有偿退出这种全新的方式逐渐登场。
比如说,今年5月,国家发改委就表示“加快探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,探索对增量宅基地实行集约有奖、对存量宅基地实行退出有偿。”
从笔者身边来看,近两年,旧宅基地退出成了我们当地的工作重点,很多村干部上门入户做思想工作,有些地方甚至出台了颇为诱人的奖励办法,以此鼓励参与有偿退出。
具体来说,下面这3种情况将别列入“退出”范围之内:一是至少有一处宅基地的农民,比如说当下的移民搬迁户,在城里买房的人,或者建新没有拆旧的农民,就属于这个范畴;二是宅基地荒置2年以上的;三是违规占用耕地的宅基地。
虽然是有偿退出,然而很多农民并不愿意选择有偿退出,毕竟这意味着生活方式的转变。那么如果不愿意退出会被“强制”吗?从当前情况来看,由于宅基地有偿退出正在探索推进,各种制度和机制尚不健全,因此农民也不必过于担心。但从长远来看,这一问题势必会得到解决。
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