小区分类垃圾投放点设在哪，用“少数服从多数”来决定居民能接受吗？

5月31日，解放日报·上观新闻刊发

△图为绿地·璀璨天城小区居民正前往6号楼和7号楼之间“夹弄”里的投放点投放垃圾。

居委会坦言，这两个点中至少一个点的确不合适。这个点位于小区西南角6号楼和7号楼之间，是一处楼与楼间的“夹弄”，铲除一部分绿化并铺上水泥后，这里腾出来了一块空地。摆上垃圾桶、搭起凉棚，就成了一处投放点。5月29日上午近9时，记者在这里看到，这个投放点共摆了近20个垃圾桶，其中4个桶摆在最前面，供居民投放垃圾。陆陆续续有小区居民来投放：一名上班族路过，两手拎满垃圾，只见他将垃圾扔在桶边就匆匆离去；一名中年妇女提着一大袋垃圾，在4个桶前看了看，随后放在其中1只桶的盖子上。记者提醒她得分类后放入桶内，她尴尬地看了看记者，并未理会……不一会，桶边的垃圾就堆起大半桶高。随后赶来的志愿者王师傅不住抱怨：“就走开吃了个早饭，怎么扔成这样了。”由于天气较热，记者在现场能明显闻到垃圾散发的异味，几个桶边，苍蝇成群飞舞，环境让人不适。

△图为绿地·璀璨天城小区位于6号楼和7号楼之间“夹弄”里的投放点内，居民将垃圾扔得到处都是。因为距离居民楼太近，这个点设立后遭到了居民的强烈反对。

王师傅告诉记者，投放点设立后，一方面，物业的管理没有跟上，没有及时跟进保洁；另一方面，居民尚未养成垃圾分类投放的习惯，乱扔的不在少数。加上又距离居民楼实在过近，气味、蚊蝇、乱糟糟的景象都让6号楼和7号楼居民难以接受。另一处投放点位于小区西北角，那里本来是小区的建筑垃圾临时堆放点，比6号楼、7号楼夹弄处条件略好。但设点后，也因气味问题遭到了附近30号楼居民的反对，居民一度将垃圾桶藏起来以示抗议。

“少数服从多数”管用吗？

绿地·璀璨天城小区是个南北狭长型的小区，2016年底刚刚交房，有居民1475户，密度不算低。最初的两个点居民意见大，确实需要调整，小区在哪设投放点居民能接受呢？有居民提出来，应该避免设在小区的中央地带，或可以选择小区南侧的两个角落，距离居民楼较远。

四季悦园居委会的工作人员一一查看发现，小区西南角和东南角确实距离够了，但目前两处均种有景观绿化，其中还种有大树。景观绿化铲除作为投放点，岂非得不偿失？居委会在小区反复物色后，最终挑选出3处距离居民楼较远的备选位置。一处是小区东侧居委会、物业所在的3层楼小楼前面的一小块空地，这里距离居民楼不仅隔着一条主干道，中间还有一个立体车库，位置相对隐蔽。只是安排在这，受影响的就是居委会了；一处位于小区东侧小区出入口外侧，这里刚好是一处平坦水泥地，也远离居民楼，美中不足是进出小区可能有碍观瞻；还有一处就是小区东北角正在使用的垃圾箱房。考虑到位置覆盖，居委会将3个点组成2套方案：即垃圾箱房和居委会楼前两个点为方案一，垃圾箱房和小区出入口处为方案二。

△图为四季悦园居委会在小区中物色的3个新投放点之一，是小区东侧居委会、物业所在的3层楼小楼前面的一小块空地，图上左侧是一个立体车库，与居民楼之间还隔着一条主干道，位置相对隐蔽。

最终采用哪个方案？四季悦园居委会决定让居民们自己来选。5月中旬，居委会组织小区物业、业主代表、小区志愿者挨户征询。最终，1475户居民回收意见表932张，方案一得票564张，方案二得票193张，方案一二皆可9张，弃权166张。根据投票结果，5月21日，居委会贴出告示，宣布“按照少数服从多数原则”，投放点设置将按照方案一来实施。

方案公布后，尽管也仍有少量反对声，“但居民自己投票选出来，接受度要高不少。”四季悦园居委会相信，接下来的工作推进会顺利一些。

△经过征询后，“按照少数服从多数原则”，投放点设置将按照方案一来实施。

关键还是选出合适的点位

绿地·璀璨天城小区用投票的方式选出投放点设立方案的做法，看起来奏效了。但仔细想想，起作用的关键并不是“少数服从多数”。问卷投票是开展意见征询的工作方式之一，背后的核心问题还在于四季悦园居委会先找到了影响较小、大多数居民能够接受的点位。毕竟，垃圾投放点的反对声主要来自于邻近的居民，“少数服从多数”用得不好，反而会沦为借多数居民意见来压制邻近居民的反对意见，造成更大的麻烦。

那么，如何在小区里“因地制宜”，选择出矛盾较少的点位呢？从记者走访的数个小区的情况来看，对一些居民密度较高、绿化较好的商品房小区来说，要既不破坏绿化、不影响交通、不有碍美观、不影响居民休闲娱乐，又找到相对隐蔽、相对远离居民的点位并不容易。对于这些小区来说，在选择点位的具体操作中，是否也有可以借鉴的思路？

采访中，一些居委会的工作人员提出了一个思路或值得尝试：即利用小区现有的垃圾桶摆放处，将点位选择与撤桶并点相结合。具体而言，可以在小区里逐步推进撤桶，在保证覆盖的前提下，不妨分批次、每次减半操作撤桶，在撤桶前同时予以公示；同时注意调研撤桶后的垃圾投放情况，督促物业跟进对于垃圾桶及时更换和卫生管理，保证留下的垃圾桶不会因环境问题招致居民对撤桶工作的反对。逐步撤桶后，当垃圾投放与物业管理达到平衡时，剩下的垃圾桶点位自然也就成为事实上的“投放点”了。最终再操作“定时”投放，在投放点配上志愿者现场指导垃圾分类。

如此操作，避免了直接设点中常见的“居民因担忧环境问题而反对”这一障碍，不仅让居民有了逐步接受的过程，也让物业留有了跟进提升管理水平的缓冲期，得以在小区中平稳推进“定时定点”生活垃圾分类投放。

题图：图为四季悦园居委会在小区中物色的3个新投放点之一，位于小区东侧小区出入口外侧，在征询中，该点位落选。

栏目主编：毛锦伟

本文作者：毛锦伟

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