一个幼稚的提问——为什么建立制度？

问过很多企业管理者，为什么要建立制度？答案不一而足。“没有规矩不成方圆”“规范员工行为”“为了企业良性发展”等等。看似这是个低级而幼稚的问题，但大部分企业很少认真地思考这个问题。因此，在这里与各位探讨。

我对企业建立规章制度的思考：

之所以问这么一个简单的问题就是因为简单的问题最容易流于形式，只有探究其简单问题本质才能有效地执行。

国内很多企业老板往往热衷于建立这制度、那制度，这形式、那形式，忙了半天却忘了自己所忙的终极目的是什么，更糟的是在热衷于形式之时，在不知不觉地伤害了企业发展的最终结果。死守金科玉律，热衷于形式的老板必会将企业带进僵化的死胡同，随着企业的发展，必然会出现人浮于事、效率下降的现象，但很多老板在苦恼之余却不知道问题恰恰出现在自己的身上。当热衷于构建规章制度和形式运作时千万别把自己搞糊涂了，在管理中好的结果永远应该是企业追寻的中心目的，所谓中心目的就是实现企业的核心价值。

因为对规章制度缺少本质上的认识，所以出现朝令夕改、制度常换、贯彻不利等。有的企业领导也表示了一定的见解：“公司大了，尤其需要制度，国有国法，家有家规，每个人都是有惰性的，管理者也是自然人，也是有惰性的，制度能督促和帮助管理者管自己/管下属/管上司，帮助企业和团队走向有利的道路”，可以说规章制度就是企业自己内部的法令、法规、法条，但法令、法规、法条并不能完全“帮助企业和团队走向有利的道路”，只有当制度成习惯的时候，制度才能体现出它的强大。

所以，必须让所有的人有一个共有的价值取向即：价值观（价值观：是社会成员用来评价行为、事物以及从各种可能的目标中选择自己合意目标的准则。价值观通过人们的行为取向及对事物的评价、态度反映出来，是世界观的核心，是驱使人们行为的内部动力。它支配和调节一切社会行为，涉及社会生活的各个领域），价值观和价值观体系是决定人的行为的心理基础，保障核心价值的实现就是制定规章制度的目的与意义，有了共有的价值观才能养成行为习惯。

这让我想起法的定义：法是由一定物质条件所决定，由国家制定并认可，并由国家强制力保证实施的行为规范的总合。最终的目的是维系国家核心价值，将公民的行为统一在国家核心价值的基础之上。

如果说企业的规章制度犹如国家的一部法律，那么必须清楚它的本质所在。

所以，企业的规章制度就它的本质而言，是维护企业的核心价值，有了核心价值才有了维护这个价值的规章制度，而规章制度是为了制约企业行为的保障，有了这个保障才能创造企业所要达到的物质财富及实现其社会价值。

故此，我们建立规章制度的目的是为了维护企业的核心价值，只有核心价值有了保障机制才能使企业运作顺风顺水。

而我们有些中小企业对建立规章制度依然停留在“他有我应该也有”“做企业必须有制度”的浅显认识上。因此便要求人力资源部门制定了各项企业规章制度。而人力资源部门（HR）又并非真正理解了规章制度的本质，在制定规章制度的时候，大都走捷径，照抄其他企业现成的东西或者上网搜索，而后做些调整加些本企业的内容权作自己企业的文件下发并执行。而作为企业领导也不会较真儿，只要大体符合所谓企业的状况也就OK了。

本人曾经受邀给某个刚成立的IT企业草拟企业管理体系，涉及到规章制度部分时，本人对该企业现状做了大量的调研，并根据该企业的状况写了规章制度。但让本人始料不及的是该企业负责人并不买账。他提出的理由是：制度要有总则、章、节、款、条等。而本人草拟的规章制度太过简单，总共只有二十一条，这令该单位老总不太满意。当时我给他讲了海尔集团最初成立时制定十三条规章制度的故事，海尔集团最初制定的制度虽然只有十三条，但都是根据企业的实际情况而定，简单、容易理解，员工执行起来并不复杂，比如其中有一条：员工不能随地大小便。听起来不雅，但是，对于刚刚成立的海尔而言，这是现实情况，而且是一个积重难返的问题，它冲击着海尔的核心价值。

所以，要告诉员工必须纠正这个不文明的行为并把它作为规章制度以企业法规的形式来纠正。因此，我告诉他，我为他定的制度是根据在公司调研以后制定的，规章制度里的每一条的是为确立公司员工的正确行为而定，而无须贪大求全，随着公司的发展规章制度会不断地完善。只有这样，才能保证公司的发展，大不是美，小不是美，从小到大才是美。

对于规章制度的制定，一些企业主要负责人并没有引起足够的重视，所以造成了为制定制度而制定制度，或者说，还不清楚企业的规章制度就是企业的一部法规，它是为了维护企业的核心价值而存在。由此，很多企业才把制定规章制度作为人力资源部门的一项简单的、常规性工作加以安排。而人力资源部门也没有认识到规章制度的本质，这就形成了人力资源部门为了完成任务而照抄、照搬其它企业的制度或者上网查找略作修改以完成任务的现象存在。

一旦清楚了规章制度的本质即：维护企业的核心价值。我们就清楚了为什么要建立制度了，知道为什么要建立制度企业才能制定符合自己企业的行为规范，这样的规章制度才能制约企业行为才能创造企业所希冀的社会财富，企业才能按照既定的方针保证其战略性的发展。

本文作者|胡华成频道专栏作家：景玉平教授