重磅!南京都市圈八市人大为何齐聚南京?准备干啥大事?

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现代快报讯(记者 鹿伟)长三角一体化发展将驶入"按图施工"的快车道,在此背景下,南京都市圈将如何为共建长三角一体化高质量发展合作示范区加油助力?5 月 30 日,首次南京都市圈城市人大常委会主任协商联席会议在南京举行。八市人大常委会负责同志共同签署了《关于建立南京都市圈城市人大常委会协商合作机制的协议》,审议通过了"关于共建长三角一体化高质量发展合作示范区的共同宣言"。此次会议标志着都市圈人大协作机制正式建立。下一次都市圈城市人大常委会主任协商联席会议将于明年在安徽滁州举行。

△签约仪式现场 朱占立 摄

"试水"人大联动

每年推动解决党委政府百姓普遍关注的若干问题

南京都市圈连南接北、承东启西,是全国为数不多的跨省都市圈,是联系长三角城市群核心区和长江中上游的关键枢纽,也是长三角辐射带动中西部发展的重要门户。具体包括南京、镇江、扬州、淮安、芜湖、马鞍山、滁州和宣城八市。

去年底,都市圈"朋友圈"扩容。南京都市圈党政领导联席会初步同意将常州的溧阳、金坛吸纳为都市圈成员地区。此次会议也特邀了常州人大的相关负责人参会。

把南京都市圈打造成为长三角更高质量一体化发展的增长极,已经成为共识。在这个过程中,各市人大常委会将如何协同发挥作用?南京市人大常委会党组书记、主任龙翔表示,围绕中心、服务大局是人大工作的出发点和落脚点,人大协商合作要从都市圈一体化高质量发展的大局中去思考和谋划。

根据协议,都市圈城市人大常委会将围绕创新资源协同融合、产业体系协作分工、基础设施互联互通、生态环境共保共治、市场体系统一开放、智慧服务水平提升、公共服务共建共享等七个重点领域,每年抓住党委政府、人民群众普遍关注的若干热点难点问题,深化交流协作,共同依法履职,持续有力地推动问题解决,全面打造长三角一体化高质量发展合作示范区。

建议联动开展普遍需要的地方立法

人大工作共商协作机制是一个全新的探索。"大家关注的问题都将成为我们各市人大今后开展协商合作的重要发力方向。"龙翔表示,比如南京人大今年正准备制定社会信用条例,各个市能不能携起手来,让失信者不仅在南京,乃至整个都市圈城市都寸步难行,共同为国家层面开展信用立法先行先试。芜湖市人大常委会副主任韩卫民也提到,建议打造信用大数据资源池,推进诚信体系互通合作。

扬州市人大常委会副主任范天恩认为,可以就都市圈发展重点领域共商共建立法项目库,并联动开展八市普遍需要的地方立法,并在提高地方立法质量方面加强交流、资源共享。

近期,都市圈城市人大常委会将有哪些"大动作"?

根据"南京都市圈城市人大常委会近期协作要点",八市人大常委会将分别作出"关于支持和保障南京都市圈共建长三角高质量一体化发展合作示范区的决定"。此外,还将组织执法检查、专项监督、人大代表联合视察调研活动,通过法治方式,引领和推动都市圈城市加强规划对接、战略协同、市场统一、生态改善、民生共享等工作。比如,围绕都市圈交通基础设施互联互通,选择各市共同关切、需要协同的轻轨、高速公路、高铁建设等热点难点问题,互邀都市圈各市人大代表开展一次调研活动。

据悉,原则上每年召开一次常委会主任协商联席会议。

老百姓将享哪些利好?

打造"轨道上的都市圈",主要城市半小时高铁通达

一日生活圈、一小时通勤圈、1 小时的休闲旅游生活圈 ……《南京都市圈一体化高质量发展行动计划》(简称"行动计划")勾勒出都市圈未来的图景。

都市圈发展,交通先行。目前,各市毗邻地区还存在一些断头路,区域间的轨道交通、高速路网、高铁建设等还不能满足快速通联的需要。

行动计划围绕打造综合交通枢纽示范区的目标,将推动多种交通方式顺畅换乘、无缝对接,建成安全、便捷、高效、绿色的现代综合交通运输体系。

比如,打造"轨道上的都市圈"。加快推动南沿江、北沿江铁路建设,形成沿江高铁环线。构建以南京为中心的"米"字形高铁网络,实现都市圈内主要城市半小时高铁通达。

在高速公路网上,行动计划要求,基本建成以南京为核心辐射都市圈地区的"一环两横一纵十五射"放射状高速公路网格局。逐步撤销或减少都市圈城市间普通公路收费,研究推进宁镇扬区域高速公路差异化收费通行试点。

就医上学更便捷,建议尽快打破人才流动"藩篱"

一日生活圈离我们还有多远?眼下,养老、医疗、旅游、公共交通等资源共建共享还不够,公众对同城化待遇的期盼越来越高。

围绕打造幸福生活都市圈示范区的目标,行动计划给出了一揽子利好,包括建设都市圈智慧医疗平台,完善预约挂号平台建设,推动圈内医院检验结果共享和互认,探索开展异地备案互认合作,提高异地就医便利性。教育方面,鼓励都市圈城市优质中小学采取教育集团、学校联盟、结对帮扶等方式开展跨区域合作办学,推进干部教师跟岗交流等。

在协同科技创新方面,镇江市人大常委会副主任王萍建议,聚焦户籍管理、子女教育等方面,通过代表议案建议,推动政府研究制定突破性的政策,打破人才自由流动的"藩篱"。

共抓长江经济带生态大保护,开展生态环境联合治理

南京、芜湖、马鞍山、镇江、扬州等都是沿江城市,石臼湖被南京和马鞍山环绕,滁河流经滁州、马鞍山和南京江北地区 …… 在水污染防治方面,都市圈城市人大常委会有很多共同话题和协同需要。

围绕打造绿色生态共保示范区的目标,都市圈城市将共抓长江经济带生态大保护。严格保护跨区域重要生态空间,共筑长江生态廊道、太湖生态保护圈等重要生态屏障。推动毗邻地区生态共保先行,推进毗邻区域重点湖泊水库水环境协同治理,建立长江、水阳江、石臼湖、高邮湖等流域交界水体联合保护与污染防控机制,重点开展石臼湖、固城湖等生态环境联合治理,严格保护湖泊、水库等饮用水水源保护区和清水通道。

据悉,近期围绕长江大保护,都市圈城市人大常委会将组织一次南京都市圈各市全国人大代表跨区域视察调研活动。

 

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