什么样房屋才符合旧城改造标准？改造过程中未组织听证是否合法？

　　国家的发展离不开“除旧布新”。目前，各地为了促进经济发展改善城市面貌，往往都会进行大拆大建来达到目的。有的甚至是把比较新的房屋纳入到了征收的范围类，这难免会引起群众的不满意，造成社会矛盾。

　　案情简介

　　2015年，湖北省某市县住房和城乡建设局分别就当地县旧城改造项目是否符合土地利用总体规划、国民经济和社会发展规划和年度计划、城乡总体规划和专项规划向相关部门发出征询函，相关单位复函予以肯定。次月，当地县相关部门对旧城区改建项目征收与补偿方案进行了论证。几个月后，当地县政府对旧城区改建项目房屋征收与补偿安置方案发布公告，公开征求意见，2015年省政府批复同意征收旧城区内的部分土地。

　　日后，当地相关部门出具社会稳定风险评估后于2015年年底，当地县政府作出《关于县实行旧城改建项目房屋征收的决定》并同时对补偿安置方案进行了公告。并告知了申请行政复议和行政诉讼的权利。而王先生的房屋正好也在此次征收的范围之内。但王先生认为，其所在的区域已经经过了多次改造，设施配套完整，因此，不符合旧城改建的条件，此次征收不过是当地县政府为了自己的私利为开发商进行开发而作出的行为。于是为了维护自己的合法权益，王先生委托了凯诺律师为他维权。

　　凯诺律师介入到案件以后，立即前往现场进行了走访，调查。随后，凯诺律师通过指导王先生向相关部门递交了《政府信息公开申请表》，要求公开此次征收中的相关文件。可谁也没想到，在此次的信息公开中，凯诺律师发现，此次拨付的房屋征收补偿资金并未显示征收补偿费用足额到位和专户储存且对于群众的听证要求，且相关部门并没有组织百姓进行听证。按照相关法律，这并不符合规定。

　　于是在凯诺律师的指导下，王先生向法院递交了诉状，最终法院判决相关部门实施房屋征收的决定违法。

　　律师说法

　　本案中存在两点问题，一是旧城如何界定？二是相关部门未组织听证是否合法？

　　关于旧城改造，是指随着城市经济的发展，为适应已批准的本轮城市详细规划的需求而实施的对与规划发展不相符的旧有城市基础设施的拓展、改线，工矿、企业、商贸、房宅的拆迁与重建，绿地与公共文教娱乐场所的改扩增建设等。旧城改造是新一轮城市发展详细规划的重要内容，又是集约利用城市土地，不断提高土地利用效益的重要途径，也是使城市结构布局不断合理，并完善城市不同功能所必须采取的措施。

　　也就是说，旧城改造不仅能建立更好的劳动，还能让老百姓的生活、区住环境有所改善。

　　其次，关于相关部门未组织听证是否合法，法律是这么规定的：

　　国务院《征补条例》第十一条：“因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合本条例规定的，市、县级人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。”

　　其次根据《江西省国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第十四条：“因旧城区改建需要征收房屋，半数以上被征收人、公有房屋承租人认为征收补偿方案不符合相关法律法规及本办法规定的，设区的市、县(市、区)人民政府应当组织由被征收人、公有房屋承租人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。”

　　根据《吉林市国有土地上房屋征收与补偿条例》第十二条：“因旧城区改建需要征收房屋，50%以上被征收人认为征收补偿方案不符合本条例相关规定的，房屋征收部门应当组织由被征收入和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。”

　　因此凯诺律师认为，本案中，虽然众多被征收人对征收方案提出了异议，但是相关部门并没有听取多数被征收人的意见去组织听证程序。因此，程序违法。

　　另外《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十二条第二款明确规定：作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。但是本案中，相关部门并没有遵照法律法规来实施，因此在一定程度上属于违法行为。

　　凯诺律师提醒大家，征地拆迁不仅涉及到自身利益，而且还影响到被征收人的生活，因此遇到征地拆迁，一定要对征收方的征收行为紧盯，一旦发现他们没有手续或是程序违法要第一时间进行举报或是向上级部门反映，然后及时的咨询拆迁律师，勇敢的拿起法律武器保全自身权益。