宋朝实行高薪养廉制度，为何会出现反腐越强烈官员越腐败的现象？

近几年香港片方连续出了《反贪风暴》《廉政风云》等系列票房尚可的电影，再次将反腐问题展现在公共视野，反腐是一个长久的话题，从横向来说，是世界各国都需要面对的问题；从纵向来说，我国几千年的政治史其实就是一部腐败与反腐败的斗争。

很多朝代的灭亡跟官员腐败也是脱离不了关系的，本文和大家探讨一下宋代官员在高薪养廉的制度保障下，反腐为何依然会失败。

宋代的俸禄水平达到了历朝历代的巅峰

朝廷给官员发放俸禄的多少是朝廷管理官员的重要手段，中国古代各个朝代对官员的的薪酬高低也不尽相同。

大部分的朝代都采取了高薪的措施来管理官员，大概只有明朝时期厉行薄俸制度，把官员搞得民不聊生，但是我们也能看到，明朝后期官员腐败程度之恐怖，几乎到了无官不贪的地步。

其他朝代，大多不管是否真的厚俸，口上总是表示要提高官员的待遇，汉朝汉惠帝就下诏：“吏之所以治民也，能尽其治则民赖之，故重其禄，所以为民也。”汉宣帝也下诏道：“吏不廉平则治道衰。今小吏皆勤事，而俸禄薄，欲其毋侵渔百姓，难矣。”

唐朝时期的官员也表示：“外官卑品，犹未得禄，饥寒切身，难保清白。今仓凛殷实，宜量加优给，然后可责以不贪，严设科禁。”

然而代表了中国古代官员最高俸禄水平应该还是宋代，宋朝时期经济得到了快速发展，官员的地位得到很大的提升，宋太祖早在开宝年间就宣称：“与其冗员而重费，不若省官以益俸。

宋太宗在位时表示：“廪禄之制，宜从优异，庶几丰泰，责之廉隅”。

后来范仲淹也提出：“养贤之方，必先厚禄，禄厚然后可以责廉隅”，“使其衣食得足，……然后可以责其廉节，督其善政，有不法者，可废可诛”。

王安石在变法的时候也提倡高薪养廉。

可以说在宋朝时期，增加官员俸禄来防止官员腐败，是朝堂上上下下一致的呼声。

相关资料显示，从宋太祖到宋徽宗，都曾有过增俸的记录，根据《宋史·职官志》记载，

宋朝宰相每个月的俸禄是三百贯，还有其他布匹，粮食等。最小的官员，县令每个月可以有十二贯，还有粮食等。

除了俸禄之外，各种各样的补贴更是方方面面，全面复杂的有些吓人，就连喂马的草料都有补贴。以宋朝的俸禄水平，基本可以达到汉代的十倍以上，由此可见宋代的俸禄有多高。

在前一阵子大火的《知否》中，盛紘不过一个五品官员，其吃穿用度真的十分吓人，也从侧面反映出宋代官员的厚俸。

宋明两朝相比，两者一个是俸禄最多的朝代，一个是俸禄最少的朝代，然而两个朝代的贪腐情况是历朝历代中无双的存在。

宋代高薪养廉下却依然贪污腐败的原因

明朝薄俸制度导致官员不得不贪尚可理解，宋代高薪养廉，却为何会造成贪腐情况呢？原因总结如下：

（一）宋代商品经济发达，人们崇尚金钱

宋代是中国古代商品经济最为发达的时期，人们崇尚金钱，导致官员往往不能守住自己的节操底线，贪污的大门一旦打开，就无法停止。

在宋代之前，人们结婚主要重视门阀，崇尚出身、门第，不在于你有没有钱，而在于你这个家族厉害不厉害；宋代时期经过长时间的战乱，以及科举制度的实行，冲击了阀阅制度，女性在选择婚姻的时候更注重“才”和“财”，有才华的人自然都是当官了，“满朝朱紫贵，尽是读书人”。

而论财也是重要的原因之一，宋代在议婚的时候，男方要详细标明聘礼数目，女方则要具列嫁奁，作为缔婚的参考依据。“且论聘礼，富贵之家当备三金送之，则金钏、金镯、金帔坠者是也。……或无金器，以银镀代之。”普通百姓在聘礼上也是相互攀比，蔡襄说：“观今之俗，娶其妻不顾门户，直求资财。”

娶妇嫁女时也常以对方家庭是否富有为标准，以聘财、嫁奁多少作为取舍的依据。

有钱不一定是万能，没有钱必然是万万不能。

尤其宋朝嫁女的时候，费用甚至比娶妻更高，王安石曾经就因为“二妹当嫁，家贫口众”，要求到地方任职。

在这样的社会背景下，人们更加追求物质和精神上的享受，社会奢靡的风气十分严重。宋代各个阶层都以崇尚奢侈为荣誉，瞧不起节俭的人，官员也是人，当然无法抵挡来自金钱上的冲击。

想要在社会上有一个好的排面，住的房子大一点，雇的佣人多一些，娶的小妾多一点，养的子嗣多几个，怎么办，即使俸禄再多，也不够花的啊。

利欲熏心的驱使下，宋代的官员为了得到更多的金钱，开始贪污腐败，以权谋私。

可以说，宋代官员的腐败与经济的发展，社会风气注重奢靡是分不开的。

（二）宋代官员俸禄制度的不合理导致官员腐败

宋代时期一直以高薪养廉而著称，实际上俸禄体系并不是十分合理，首先是因为官员与官员之间收入差距巨大，高官的俸禄远远高于地方官员，而地方官的收入比京官要搞很多。

在这样的情况下，收入差距极其大，低级官员待遇并不高，王安石在担任低级官员的时候就曾说过：“其下州县之吏······少者乃实不能及三、四千而已。虽厮养之给，亦窘于此矣。＂

前文已经说到，宋代商品经济发达，消费水平也很高，尽管宋代官员俸禄高于其他朝代，然而宋代的物价水平也远高于其他朝代，低级官员的收入甚至连最起码的生活问题都得不到保障。

在《梦溪笔谈》中有这样一段记载，某官初任县尉，有举人投书索米，他戏作一打油诗答道：＂五贯九百五十俸，省钱请作足钱用。妻儿尚未厌糟辕，童仆岂免遭饥冻。赎典赎解不曾休，吃酒吃肉何曾梦？为报江南痴秀才，更来谒索觅甚瓮。＂

在《宋史》中关于地方小官生活窘迫的事迹有很多，包拯的后代贫穷到丧葬都需要在别人的帮助下才能完成。

官员生活窘迫的情况下，必然会想到贪赃枉法来摆脱这种情况。

（三）宋代在惩治官员腐败问题上执法不够严格

从《宋刑统》的情况来看，贪污腐败是重罪，在关于宋代官员腐败的问题，统治者的要求很高，宋太祖时曾强调＂吏不廉则政治削，禄不充则饥寒迫，所以渔夺小利，蠹耗下民，摇兹而作矣。＂治国安邦就必须＂绳赃吏重法，以塞浊乱之源。＂为了严惩贪腐官员，宋太祖规定在朝廷大赦的时候，受贿的官员和十恶不赦的人一样是不在赦免之列。

关于贪污腐败，在《宋刑统》中的规定是：＂诸监临主司受财而枉法者，一尺杖一百，一匹加一等，十五匹绞。不枉法者，一尺杖九十，二匹加一等，三十匹加役流。无禄者各减一等，枉法者二十匹绞，不枉法者四十匹加役流。＂

《宋刑统》中为了防止官员受贿，更是制定了＂诸有事先许财，事过之后而受财者，事若枉，准枉法论；事若不枉，以受所监临财论。＂

可以看出，宋代立法中对官员贪污腐败问题看得很重，然而在实际执行当中，却没有像立法这样严格。《宋史》在谈到两宋历朝用法情况时评论说：“其君一以宽仁为治，故立法之制严，而用法之情恕。”

结果就是虽然“有法可依”，但是最终却是“有法不依”，执法不严，昨天讲述的关于李清照二婚后，其丈夫谋取他的财产，李清照找到他的把柄把他告上官府，才得以离婚，然而按照宋代的法律，妻子告发丈夫也要被判处两年流放，李清照是宋代名人，又占据道德的制高点，在亲戚的求情帮助下，最终关了九天后被释放。

在北宋的很多时候，往往官员因为贪污受贿败露，需要严惩的时候，皇帝为了标榜自己是仁义之君，也为了收买人心，往往采取纵容的方式。

贪污腐败的官员因为收不到严惩，因此“责罚未几，遇赦复叙，故态复作”。

总结：

王亚南教授曾在《中国官僚政治研究》中说过：＂中国古代的一部二十四史，其实就是一部贪污史＂

以史为鉴可以明得失，在当今社会下，我们还是应该小心谨慎，将防止贪腐作为一个很重要的事情。