探索农村承包地有偿退出，是一项史无前例的创新。
2017年，黄陂作为全国首批农村综合改革试验区，率先探索农村土地承包经营权有偿退出。截至今年4月底，黄陂已有1754亩土地承包经营权有偿退出。
黄陂为何能在全省率先开展试点？试点取得了哪些成效？还有哪些问题需要解决？让我们接着往下看。
群众有呼声，改革有回应
传统农业时代，土地是农民最基本的生存保障。如今，城镇化和非农产业的发展，为农民提供了新的生存模式，土地不再是农民唯一的依靠。据悉，黄陂有六成以上农民进城创业或务工，一些彻底脱离农村、完全融入城市的部分农户愿意有偿退地。
▲ 2013年发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，“赋予农民对集体资产占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权”。
▲ 2017年中央1号文件提出，允许地方多渠道筹集资金，按规定用于村集体对进城落户农民自愿退出承包地、宅基地的补偿。
在这样的背景下，黄陂被确定为全国第一批农村改革试验区，承担土地承包经营权退出试点等任务。
退地有条件，“行”还是“不行”？
在黄陂区农村土地承包经营权有偿退出试点中，村民可找到村委会，提出申请。村委会接到申请后，对村民家中情况逐一调查审核，并邀请第三方机构对退出的承包地进行价值评估。
同时，黄陂在试点过程中，设置了“农民单方面反悔条件”，对已经提交申请的农户，在规定时期内，可以无条件撤销申请。
但是!!!
申请人如果没有非农收入、有外债、有赌博等不良恶习，均不能进行退地。
改革获益！农户、企业、村集体，一个都不能少
黄陂各试点村采取市场运作模式，将退出的承包田对外招租，吸引有实力的企业入驻，发展现代农业。承包地有偿退出，农民从效益较低的土地上获取更多回报，企业有了更广阔的发展空间，村集体经济也得以发展壮大。
武汉市经管局局长吴海峰说，探索农村承包地有偿退出，是城镇化发展到一定阶段的必然产物，有利于盘活农村闲置的土地资源，促进农业适度规模经营和现代农业发展，也有助于具备退地条件、有退地意愿的农民实现财产权益。
农村有偿退地如何良性发展？
思考一：退地农民的养老保障问题亟待解决
许多农民退地之后，短期虽不用为生计操心，但实际上在进城之后，并没有享受到与城镇居民同等的社会保障，其长久生存问题，存在隐患，解决这一问题需要国家层面的整体谋划和推进。
思考二：土地退回村集体，如何有效利用？
目前可行的模式之一是引进回乡创业人士，发展特色产业。但后期一旦企业经营发展出问题，群众的利益也将难以得到保障。
改革就是一步步摸着石头过河的过程。业内人士认为，农村承包地有偿退出，能否顺利推进，还需要政府积极引导土地流转市场的规范化、成熟化，提供优惠政策吸引更多的资本下乡，真正投身农业农村发展。试点还有许多方面需要配套政策措施提供支撑。
来源：湖北日报
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