共有产权房业主无法落户：政策遇上了一个小bug

导语：一个原本惠及民众的政策，却因为缺乏配套的法规条例支持，让业主们至今奔波维权半年时间。

问国企买房，买完不给发票，这事就让王帅遇上了。
2018年11月，王帅作为昌平区三个共有产权住房项目（翡萃家园，中骏四季家园，绿海家园）中的业主，在项目交房之后，问昌平保障房建设投资管理有限公司要发票，却被告知没法给发票。
保障房公司的理由是，“不知道该开多少税率的发票”。
锋面News致电昌平保障房公司，工作人员给出的理由是，现在的问题是一个历史遗留问题。这几个小区最早属于两限房，之后被昌平区政府收购。此时这些房屋成为了存量房。而今作为共有产权房出售，它又拥有了保障房的性质，同时由于部分产权属于政府，共有产权房也带了上公产房的性质。
两限房的全称是限房价、限套型普通商品住房，本身是北京市的一种保障式住房。两限房在土地出让的阶段，由市政府确定地块上的房屋面积和套型比例、限定销售价格的基础上，以竞地价、竞房价的方式，招标确定住宅项目开发建设单位，由中标单位按照约定标准建设，按照约定价位面向符合条件的居民销售的中低价位、中小套型普通商品住房。
之前两限房的产权在开发商手中，这批两限房转为共有产权房之后，产权转到了昌平保障房建设投资管理有限公司。这家公司由昌平市国资委控股，和共有产权房业主们一起分享房屋的产权。
也就是说，购买这几个由两限房转成共有产权房的业主们，面临的是一个极为纠结的情况。他们买的房屋既是二手房，又是保障房，同时还是公产房。
那么这笔交易该如何交税？属于什么类型的税种？适用怎样的税率？税务部门彻底犯了难。
税务部门不能确定，发票就迟迟开不出来。

曲折的维权之旅

购房发票对普通购房人有多重要呢？如果想要落户北京，你需要发票。如果要给孩子登记入学，你需要发票。如果想要提取公积金，你需要发票。也就是说，在拿到房产证之前，购房发票的作用几乎可以和房产证划等号。如果业主没有发票，那么北京市众多公众服务都无法享受到。而且日后业主想要拿到房产证，也需要发票。
众多业主的家庭落户、孩子上学等问题，就这样被一张小小的发票卡住了。
从2018年11月交房到现在，共有产权房业主们一直在跟各级部门反映拿到发票的诉求。
业主们找到昌平区住建委，住建委最初的回复是共有产权房售后问题并不归住建委管。随后他们找到北京市住建委，住建委的回复是“住建委并不管开发票的事情”。
谁管理发票的事情？业主们想到了税务部门。税务部门给出的回复是，已经把情况反映给北京市税务局了，市局还得往上反映，由税务总局来决定发票该怎么开。
“因为税务系统那边，对公共产权房这个新生事物的税率税种一直都没确定，完了之后，我们就是上不了这个税，所以说开不了这个发票。”

不仅是昌平区的这3个项目，全北京的共有产权房目前都无法开出发票。税务部门工作人员表示，现在都在等税票的事。“都没开，咱们全北京市的共产房项目都没开发票。”

这个原定惠及刚需购房人的政策，就这样遇到了bug。早在2017年出台政策时，市住建委就回应，共有产权住房属于产权类住房，可以按照本市相关规定办理入学等事宜。如今不仅购房人拿不到发票，后续上学的问题也受到了影响。
据北京日报报道，大兴区招生考试中心工作人员表明，四季盛景园共有产权房项目应该可以上学。该项目所在的魏善庄镇教委的工作人员则直言，相关政策还得再琢磨，“录取顺序肯定得排在有100%产权住宅的家庭后面啊！”
事件被媒体广泛报道之后，对于购房人关心的共有产权房入学政策，住建部和教育部进行了沟通，明确了“共有产权房购房人子女入学与商品房一视同仁”这一两年前确认的原则。
“在翡萃家园等三个共有产权房项目子女入学政策上，会与普通商品房一视同仁的。”负责人表示。
相关的发票问题的回答，依旧让业主们非常熟悉。“肯定可以开，但是还得等”。这个回复和业主们几个月前拿到的回复一模一样。

近两百人的业主发票维权群里，大家的讨论是一致的，只能继续跟进这件事情。对于共有产权房的业主们而言，事件曝光之后的日子和之前一样，他们仍然得继续奔波在索要发票的路上。
“咱们不能放松，还得加把劲，继续投诉，继续联系媒体，因为咱们还没有拿到发票。”一位保障房业主说。
王帅（化名）