香港传真｜议会里的“明日大屿”之争

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观点地产网 香港立法会一场近两个小时的争论，让“明日大屿”又一次出现在了聚光灯下。又或者说，港人对这个项目的度一如既往，从未淡去。

据香港媒体5月23日消息，“明日大屿”研究拨款议案经过两小时的会议讨论后仍未能获得通过，议案涉资约5.5亿港元。据消息称，未能通过的原因是有议员担心研究内容有重叠部分导致。

从整体来看，此次的拨款议案在整个“明日大屿”项目里，仅仅是项目推进过程中的某一个小环节。

今年3月19日，香港发展局、土木工程拓展署和规划署联合发布了“明日大屿”愿景中的主要项目工程及粗略造价估算。

项目包括了交椅洲人工岛、欣澳填海、龙鼓滩填海、屯门沿海地带发展区以及优先发展的交通运输网络共5项主要工程。按照2018年9月的价格粗略估算，工程总造价约为6240亿港元。

相比之下，此次的拨款议案显然有些“小巫见大巫”，但能在会议上引发众人对此产生如此强烈的争议，显然不仅仅是因为这个只有5.5亿的拨款议案。

消息称，由于本次议案审议未能通过，未来立法会还将继续加会审议该项拨款。

5.5亿港元研究款

其实，这已经不是首次审议该项拨款议案了。

早在5月17日，立法会工务小组委员会便召开过相关会议。彼时争议的焦点之一，在于该笔研究款项所涉及的范围问题。

有议员表示，根据文件所示，该笔研究款项的研究范围包括了香港以南的长洲南面，但是此前公布的《施政报告》中提及的范围仅是交椅洲的1000公顷范围。因此，该议员认为研究长洲南是偏离研究范围。

对此，相关部门则指出，此次研究的确是聚焦在交椅洲范围，但整个明日大屿的愿景不单止是交椅洲，而长洲南属中部水域，该处人工岛的研究只是为了长远打算。

不过，这一解释似乎并未得到议员的完全认同，其认为：“将来的研究不应在现阶段进行。”

双方各有说法，相持不下。据悉，在此期间争论曾一度激烈，甚至有议员因朝小组委员会主席骂出“阴湿、古惑”等言语且拒绝收回，而被赶出会议室。

最新一次会议中，双方的争论点发生了转移。有议员表示，政府此前所做过的研究报告中已经包括了铁路研究等方向，其质疑称，此次再度开展研究，那在内容上是否会与此前的研究报告有重叠，并提出反问称为何不能剔出部分内容再作研究。

相关部门给出的解释为，此前做过的评估报告已经较为陈旧和过时，且并不完整，因此在这一项目中不再适用。

对于这一回应，另一位议员则质疑道，此前报告至今仅两年时间，如果两年前的报告如今已经过时，那同样原则下，目前申请开展的研究工作是否会同样很快过时和不适用呢？

为此，土木工程拓展署方面解释道，此前进行初步交通影响评估报告是以最新的数据作为参数，现时认为当时的参数较为保守，当下的交通运输网络与此前相比已经发生了显著变化。不过，相关人士也直言称，之前的相关评估报告仍具有参考性。

两次会议的争论点虽然不同，但最终结局大同小异——两个小时后会议结束，该议案仍然未能获得通过。

“明日大屿”争议

由于议案的通过需要议员进行审议并进行投票表决，站位不同看法不同，议员们对议案有争议并不奇怪。事实上，“明日大屿”这一计划从公布之日开始，争议便从未停止过。

此次拨款议案之争，其实只是整个“明日大屿”项目的缩影。

在享受着经济高度发达所带来的红利时，香港同样面临着发展所带来的人口密度越来越大，住房短缺等问题。

也正因为此，香港政府提出了“明日大屿”。据此，未来将在大屿山以东、交椅洲和喜灵洲附近分阶段填海，建造合共约1700公顷的多个人工岛，可规划用作兴建26至40万个住宅单位，供70万至110万人口居住，提供34万个就业职位。

消息一经公布，填海耗费大、工程期限长、发展“棕地”比“填海”更有效等说法纷纷出现。而前不久公布的6000亿港元造价评估，更是引发了一阵关于“方案耗资是否过大”的讨论。

在此次的议会上，就有议员情绪激动地表示，这样做是将钱“倒落咸水海”。

对于这些质疑，香港特区政府其实早在计划公布之初已经做出过解释。

特首林郑月娥曾指出，虽然投资大，但这些投资并非一日用尽，相关工程建筑期达到十几年，“所以你的数字要除以这十多年，而现时香港每年在基础建设方面投入的预算都在1000亿港元。”

她表示，“明日大屿”计划是满足香港未来二三十年的发展，而大型的基建都离不开庞大的投资。同时，林郑还强调道，计划的风险经过专业评估是可以管理，期望社会用科学的眼光看待发展。

在最近两次审议会上，有议员再次提到了“棕地”的发展问题，表示填海是为增加土地兴建房屋，但现时香港有闲置土地、棕地等可以兴建房屋。

对于这一“老问题”，发展局反驳称，交椅洲人工岛将发展为40至70万人口的新市镇，而人工岛上将有70%房屋为公营房屋，这是切实为港人做的建设。继而指出，如不制造更多土地，房屋供应将更短缺，只会令楼价愈来愈贵，市民未必负担得起。

尽管如此，从最终议案未能审议通过来看，不管是关于这5.5亿的拨款议案，还是关于“明日大屿”的实施，议会上的争论仍将继续上演。

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