自然资源部表态：卫片执法历史最严，六法联动剑指城乡违建清零

一、不下狠手就没用：违法用地已成城乡规划的牛皮癣

在中国，有人的地方就有违建，不分农村和城市。

农村的胡同是十几家共用，但是要想从村里找出一条整齐没违建的胡同，怕也是很难。等房子翻盖的时候，总想着自家宅基地占胡同点儿地方。一来二去，宽胡同被农房农院挤成了窄胡同，甚至堵成了死胡同。很多农村结婚，胡同里连车都进不去，到胡同口都是新郎官背着新娘进家门啊，120斤的新郎背着180斤的新娘走了100米的胡同，那个场景至今历历在目啊！

每年都喊着要清理违建，声音一年比一年大，违建却没一年比一年少，不新增就谢天谢地了。

城市里的违建更夸张，敢盖违建的都是有点关系的。北京东的三河市燕郊镇，违建随处可见，哪个地方刚规划了一条路，没几天就有人在路口施工盖了几层楼，就等着到时候狮子大张口要赔偿，一打听，还是村里的干部带头盖的。反正都几年了也没见拆掉，不知道开发区和镇政府有关部门在办公室坐的屁股疼不疼，也不下去看看民情，听听群众的骂声。

一句话，在过去，违法建筑就是城乡规划的牛皮癣，抹点药能止痒，但一直都没有根治！

二、自然资源部坐不住了：全国启动卫片执法，360度全天候无死角监察！

违建这个牛皮癣中央不是不知道，也不是想放任不管，而是下面没腿：监察能力跟不上。

违建的发现需要依赖地方政府和基层政府，违建的治理也需要基层政府，再加上对地方政府的惩处没有力度，导致违法用地，违法建设虽然遍地，但中央长期以来也是有心无力：钱花了不少，事儿没怎么办。

但是，今年不一样了，科技的发展，中央监察违法用地有了自己的眼，可以摆脱基层政府的腿了。

卫片监察技术的成熟，给予了中央更大的政策回旋空间。通过遥感卫星拍的电子照片，结合原有的用地数据一比对，中央就知道哪些地方有了违建。卫片这个监察眼比基层政府这个腿好用多了。

2019年4月，自然资源部办公厅下发《关于开展2019年卫片执法工作的通知》，正式打响了2019年全国卫片执法监察的发令枪。

与以往不同的是，原来都是违建的发现、执法都由地方政府来做，今年，自然资源部给各地列了个清单，让各地主管部门按照清单去核实执法。

今年，自然资源部信息中心利用各类遥感监测变化图斑的空间位置，与部综合监管平台中土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用现状、永久基本农田和建设用地审批等专题管理信息进行套合分析，综合形成变化图斑管理信息，并下发给地方。

也就是说，违建监察发现的职责，中央从地方政府那收回来了。

三、今年不一样：六法联动严执法，全国建立黑名单

今年的卫片执法工作跟往年相比有几个明显的差别：

1、工作重点：重点查处涉及耕地特别是永久基本农田、自然保护地、稀土等特殊矿种以及破坏生态环境的违法行为。

2、高举高打，六法联动

依据《土地管理法》《城乡规划法》《矿产资源法》和《中国共产党纪律处分条例》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》《违反土地管理规定行为处分办法》等法律法规和规章，对符合条件的违法严重地区，开展警示约谈、启动问责。

3、制度收口，推行“增违挂钩”

在考虑行政处罚及整改落实结果的基础上，部有关司局根据一个地区年度内仍处于违法状态的自然资源违法数量，研究提出一个地区应该暂扣的土地利用年度计划指标、稀土等重要矿产资源开采指标、可用于耕地占补平衡的指标和永久基本农田储备区指标等数量，报部同意后，由信息中心在相关审批管理信息系统中予以暂扣。在地方整改落实并经省级自然资源主管部门验收合格后，退还一定比例的指标。其中，土地利用年度计划按一个地区年度内仍处于违法状态的违法用地总量的15%予以暂扣，暂扣指标数量原则上不超过部下达给该省（自治区、直辖市）计划指标总量的10%。在2020年9月底前，省级自然资源主管部门对地方整改到位情况进行验收，部根据地方整改落实到位情况按比例退还暂扣指标。

4、从严查处，立案、没收、拆除、移送环环相扣不手软

通知指出：面对违法事实，既查事也查人，既查违法事实也查决策过程。依法该立案的坚决立案，该拆除的坚决拆除，该没收的坚决没收，该移送的坚决移送。

采取挂牌督办、公开通报、联合查处等方式，严厉打击违法行为。重大、典型及调查阻力较大的案件，可报请上级自然资源主管部门直接查处。

严惩违法主体。将违法行为纳入社会信用体系。对违法性质恶劣、造成严重后果的单位或个人，要列入“黑名单”。

5、坚持刀刃向内原则，垂直督促向各地派出督察员

对玩忽职守、瞒案不报、压案不查或弄虚作假的单位和个人，要依法依纪严肃处理。

为了防止地方政府的惰性，自然资源部创新性的提出了广邀社会各界能人志士成为国家特邀自然资源监察专员的工作制度，花钱雇社会人士监督地方政府的执法落实情况。