打击虚假诉讼,共筑司法诚信!最高检这场发布会干货满满……

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  5月22日,最高检举行以“打击虚假诉讼 共筑司法诚信”为主题的新闻发布会。

  5月22日,最高人民检察院举行以“打击虚假诉讼 共筑司法诚信”为主题的新闻发布会,通报近年来检察机关加强虚假诉讼监督工作情况,发布最高检第十四批指导性案例,并回答记者提问。

  新闻发布会两个“首次”值得关注!

  一是相关主题首次发布。围绕人民群众关注的法治热点问题,以加强民事虚假诉讼法律监督为主题,发布五件检察机关查办民事虚假诉讼指导性案例,及时回应社会关切,这是首次;

  二是第六检察厅首次亮相。自去年底内设机构改革,专门负责民事检察工作的最高检第六检察厅首次亮相最高检新闻发布会。

  虚假诉讼损害公平公正公信

  虚假诉讼俗称“打假官司”。当前,司法实践中虚假诉讼时有发生,表现为,当事人或虚构案件事实,或捏造法律关系,或伪造诉讼证据,炮制出假案子、假讼争。

  从表面上看,大多数虚假诉讼案件是当事人通过民事诉讼来获取非法利益,但就其实质而言,虚假诉讼行为人恶意地利用国家司法制度实现个人目的,不仅侵害了他人的合法权益,而且严重破坏了社会诚信,损害了司法的公平、公正和公信。

  检察机关监督

  虚假诉讼民事案件5455件

  近年来,全国各级检察机关依法积极开展对虚假诉讼的监督工作,办理了一批典型案件。2017年至2019年3月,全国检察机关共监督虚假诉讼民事案件5455件,其中提出抗诉1140件,提出再审检察建议2786件,提出检察建议1529件,移送犯罪线索497件。

  自2018年10月《最高人民法院、最高人民检察院关于办理虚假诉讼刑事案件适用法律若干问题的解释》实施至2019年3月,全国检察机关对虚假诉讼刑事犯罪案件共批捕206件319人,决定起诉138件315人,法院已作出生效判决87件157人,均为有罪判决。

  民事监督和刑事惩治双管齐下,防范打击虚假诉讼,有效维护了人民群众合法权益,捍卫了司法权威公正。

  立足职能定位

  将虚假诉讼监督抓紧抓实

  在全国各级检察机关的共同努力下,虚假诉讼监督工作取得了明显成效。据最高检副检察长张雪樵介绍,检察机关主要做法有:

  提高政治站位,立足经济社会发展大局谋划推进虚假诉讼监督工作

  2015年以来,最高检民事检察部门连续多年将虚假诉讼监督列入工作要点部署落实。2018年6月,最高检在河南召开虚假诉讼和审判人员违法监督现场会,总结交流经验,研究部署加强工作的举措。江苏、浙江、湖北、山东、重庆、江西等地开展了全省范围的虚假诉讼监督专项活动。

  立足职能定位,将虚假诉讼监督融入中心工作抓紧抓实

  检察机关加强与各部门协作配合,积极发现、查处涉及黑恶势力的虚假民事诉讼案件。江苏南通检察机关2017年起部署开展“套路贷”民事虚假诉讼专项监督,共监督90件案件,涉案金额高达3.09亿元。各地检察机关着力发现欠薪讨薪案件中的虚假诉讼线索,依法保障劳动者、用工企业和其他单位合法权益。同时,加大对侵害民营企业财产权虚假诉讼的惩治力度,构建良好营商环境。

  聚焦重点领域,深入开展精准监督

  针对虚假诉讼发案集中领域,各地结合本地实际,抓住重点领域的突出问题深入开展精准监督。浙江省检察院会同六部门联合出台纪要,加大对民间借贷领域虚假诉讼的惩治力度。江苏检察机关结合当地热点问题,重点打击农村土地承包经营权、拆迁安置等领域的虚假诉讼。

  坚持问题导向,多措并举着力破解虚假诉讼监督瓶颈

  针对虚假诉讼隐蔽性强,案件线索发现难、查证难、追责难等突出问题。检察机关采取有效措施,取得了一定成效:①加大对虚假诉讼监督的宣传力度。②用足用好调查核实权,综合运用查询、调取证据材料、询问当事人或案外人以及委托鉴定等调查措施。③强化内外联动,有效整合监督资源。

  依托信息技术,通过数据共享共治提升监督质效

  最高检明确部署了加快人工智能、大数据在发现虚假诉讼线索方面的研发应用,各地也结合自身优势积极探索实践,取得了良好效果。浙江省绍兴市检察院自主研发了“民事裁判文书智慧监督系统”,江苏省常州市检察院建立“常检云”大数据平台,以信息化手段发现虚假诉讼案件线索。

  民间借贷纠纷是虚假诉讼“重灾区”

  最高检第六检察厅厅长元明在答问时说,近年来,虚假诉讼在民商事审判多领域频发,主要集中在民间借贷纠纷、房地产权属纠纷、离婚涉财纠纷、追索劳动报酬等几类。其中,民间借贷纠纷是虚假诉讼的“重灾区”。

  随着虚假诉讼案件监督工作的深入开展,检察机关涉足的案件类型不断增多,监督领域也在不断扩展。在以下方面有新变化、新花样:积极发现、查处涉及黑恶势力的虚假民事诉讼案件;加大对农村土地承包经营权、道路交通事故等虚假诉讼案件监督力度;着力查办制约当地经济社会发展的拆迁安置、房地产权属、建设工程合同等领域虚假诉讼案件。

  此外,对于机动车保险、医疗保险、企业财险等保险理赔类虚假诉讼案件,涉及虚假仲裁、虚假债权公证、虚假公示催告、虚假司法确认等领域的虚假诉讼案件,加大发现与查处力度。

  调查难如何破解?

  检察官现场分享“三步法”

  广东省广州市检察院民事行政检察处三级高级检察官李征表示,查办虚假诉讼案件最大的难点是——“调查难”。因为,虚假诉讼行为人的手段往往都非常隐蔽。检察机关办理虚假诉讼案件关键在于,必须充分进行调查核实,获取真实证据,揭露假象,挖掘出案件的真实面目。以广州置业公司案件为例,这是一起涉及民间借贷的虚假诉讼,案件的突破点就是证明这是一笔假借款。针对此类案件,我们总结出了“调查核实三步法”:①查阅大量的原审诉讼资料;②向多部门调查核实;③向当事人询问确认。该案件于2018年成功结案,为国家挽回了1.09亿余元的财产损失。

  发布最高人民检察院

  第十四批指导性案例

  发布会上,元明通报了最高人民检察院第十四批指导性案例。这批指导性案例共包括5个虚假诉讼民事监督案例,分别是:广州乙置业公司等骗取支付令执行虚假诉讼监督案、武汉乙投资公司等骗取调解书虚假诉讼监督案、陕西甲实业公司等公证执行虚假诉讼监督案、福建王某兴等人劳动仲裁执行虚假诉讼监督案、江西熊某等交通事故保险理赔虚假诉讼监督案。(文字:薛永利 图片:程丁)

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