中国退休人员再迎重大利好 养老金又将普涨约5%

作者莫开伟系中国知名财经作家 中国地方金融研究院研究员

据《经济参考报》报道，目前各地正在抓紧研究制度退休人员养老金调整方案，估计今年退休人员养老金将上涨5%左右。这是自2005年以来连续第15年调整企业退休人员基本养老金，也是连续第4年同步安排适当提高企业和机关事业单位退休人员养老金水平（5月22日华尔街见闻）。

从目前看，上涨养老金退休金惠及人数较多，据人社保资料，截止2018年全国机关企事业单位退休人员约为1.14亿人，这是一件皆大欢喜的事情。如果按退休人员人均月工资3000元计算，每月可增加约150元，1.14亿人元每月就要将近增加171亿元，全年需要约2052亿元。这是一笔不小的开支。

说到这里，应该感谢党和政府在民生政策上的持续发力，在当前这种形势下，实现15年养老金连涨来之不易。一方面，目前领取养老金人数在增加，中国已进入老龄化高峰，另一方面为减轻企业负担，中央政府大幅降低社保缴费比率，这“一增一减”中给政府增加了更大的压力。据相关资料，2018年，企业职工基本养老保险基金各项收入3.7万亿元，支出3.2万亿元，加上以前的年度结余，2018年底累计结余4.78万亿元。同时，目前养老金结构性矛盾仍较为突出。2018年末，全国60周岁以上人口为2.49亿，占总人口的比例为17.9％，其中65周岁以上人口达1.67亿，占总人口的比例为11.9％。人口老龄化对养老保险的一个深层影响，就是养老保险的抚养比呈逐年下降趋势，从上个世纪90年代的约5个人养1个人，下降到2018年底的2.66个人养1个人。抚养比下降，意味着缴费的人少了，领钱的人多了，持续下去会对养老保险的可持续发展产生压力和挑战。从上述数据可看出，目前全国养老基金是略有盈余，但积累不多，要增加养老金确实下了很大的决心。

而且，目前国内外经济大气候不好，中美贸易摩擦加剧对中国经济带来的负面影响较大，国内实体经济发展也遭遇到了前所未有的困难，经济增长速度也将进一步放缓，在这样多重不利局势下，中国政府仍将退休人员的工资增加，实在难能可贵。

同时，还有不少令全国民众兴奋的养老密集利好政策出台，如上海对企业养老金的增发在5月18日前已完成；对机关事业单位的退休人员预计将在6月20日前发放到位。具体增加养老金的方式主要有三种：一是每人定额增加60元；二是按本人职保缴费年限（含视同缴费年限）每满1年增加2元，不足30元的按30元计算；三是以本人2018年12月的基本养老金为基数增加2.2%。

而且，除了养老金上调外，至少有20省份将同步提高城乡居民基础养老金标准。城乡居民基础养老金上调方案也在密集出炉。目前已有至少20省将上调城乡居民基础养老金。广东省人力资源和社会保障厅此前表示，广东城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准再次提高22元，从每人每月148元提高到170元。各地从5月起按新标准发放，并补发1-4月调整提高的差额部分。今年最低标准比上年增加22元，增长14.9%，惠及广东约982万60周岁以上城乡老年居民。城乡居民基本养老保险基础养老金由政府全额支付，所需资金由各级财政分担。

由此，尽管在目前经济不景气、经济增长放缓态势下，各级政府仍把增加退休及农村老人待遇、确保全国老年人生活水平不下降等改善民生政策放在重要位置，有力说明了我国政府是执政为民、为民谋利的值得信赖的政府，中国人民的幸福指数也会不断提高。感谢党和政府！