市中拆违：弘扬“铁军精神” 秀出“市中品质”

第一期拆除277处、面积228533平方米，完成率114.27%；

第二期开始不到一个月，就拆除166处、面积174539平方米，完成指标的34.91%；

2019年，市中区拆违拆临在经历了两年多的集中攻坚后，脚步依旧没有停歇，拆违速度和面积持续走在全市前列。

自2017年启动拆违拆临工作以来，市中持续发挥“铁军精神”，全力攻克一个个难点，城市提升不断掀起热潮，城市品质全面拉升。截至目前，市中区累计拆除各类违建9860处、面积909万平方米，拆出了城市发展的空间，拆出了方便市民的空间，上演了一场向违建要空间的“市中战役”。

这份沉甸甸的成绩单给越来越多的市民群众带来了幸福感、获得感，到一些老旧小区逛一逛会发现，往日的旧门窗市场已经拆除，取而代之的是宽敞的道路；楼前楼后的私搭乱建消失不见，取而代之的是干净整洁的健身广场；油烟滚滚的烧烤摊点进室入厅，社区生态大变样，空间宽敞了，视线打开了，环境优美了，满眼都是绿色。

在一场场拆违拆临攻坚战中，民生难题得到化解，拖累转型升级的“坛坛罐罐”也被一一打破。曾经长满“疮疤”的城区，也因空间的再梳理，得以奔向更好的明天，品质市中的气质愈发清新动人。

持续纵深推进——城区城郊拆违“全面开花”

与霾、堵、贫困一样，无处不在的违法违章建设也是攸关百姓利益、事关城市未来、关乎公平正义的重大问题。从2017年开始，市中举全区之力强力推进，在全市率先对高档别墅、老旧小区、违建重灾区等同时发起攻坚战，多线作战，为全市拆违拆临摁下启动键，创造了一个又一个奇迹，一颗颗“硬钉子”被拔除。

随着拆违拆临工作不断向纵深推进，难度也越来越大，每攻克一个难点，都要付出比之前更大的努力。今年以来，市中区继续发扬勇于担当、攻坚克难的精神，以台账管理为抓手，再聚焦、再发力，城区内和城郊街道办事处全面发力，压茬推进违法建设拆除工作，促进拆违拆临行动再掀新高潮。截至目前，市中区年内累计拆违近40万平方米。杆石桥、七里山、二七新村等街道办事处，结合老旧小区改造工作，对春园里小区、郎茂山小区、二七铁路小区存在多年的违建进行清理；六里山、王官庄、泺源街道办事处继续以居民住宅区内乱搭乱建、楼顶违法建设为目标，对六里山南路单位宿舍、王官庄小区、民权大街等住宅区违法建设集中拆除，一期台账里对居民区内各类违法建设拆除141处；十六里河、七贤、党家、陡沟等街道办事处，以整治农业大棚房乱象为契机，集中对占用耕地的违法建设进行拆除，拆除面积达到15.2万余平方米。同时，针对社会瞩目的金鸡岭综合整治工作，区指挥部已做了大量的工作，目前把已确认的违法违章建筑全部拆除，下一步继续按照制定的方针，仔细甄别，凡是确定的违法违章建筑，一律拆除。

据了解，按照全市拆违拆临工作总体部署，市中区将按时完成2019年第二阶段台账确定的50万平方米违建拆除任务，压茬推进、确保于6月底前完拆除。

创新举措迭出——科技手段“点穴”疑难杂症

创新方法一直是市中拆违拆临工作的法宝。为破解拆违难题，自拆违启动以来，市中区积极摸索出了联席会议、约谈违建业主、媒体跟踪曝光、联合惩戒等十余项创新措施，并在全市乃至全国推广。

面对越拆越难的现实困局，市中人始终没有停下创新的步伐。

“这两年一直在开展拆违拆临工作，如果能在违法建筑建设过程中，甚至建设前就能控制住就好了。”市中区综合行政执法局十六里河中队中队长孟亮将想法变成了现实。他和队友们多方协调，以领秀城漫山香墅Q1地块封闭式住宅小区为试点，成立市中区鲁能领秀城《城乡规划法》宣传孟亮工作站，成为新增违建源头防控新路的试水之举。

孟亮介绍，当时跟领秀城小区部分居民沟通时发现，很多人都不知道违建是违法的。“如果能在业主刚收房时，及时开展有关城乡规划法律知识宣传，就能把违章建设提前控制住，避免因拆违产生人力、物力、财物投入。”到了十六里河中队后，孟亮就着手协调，将这一想法付诸行动。这时，市中区鲁能领秀城《城乡规划法》宣传孟亮工作站正式成立。“我们通过在社区设立工作站和无人机巡查，实现前置式管理，让违建由事后查处向事前预防转变。”孟亮说，执法队员每天都会进行巡查，让问题早发现、早制止，依法进行即查即拆，减少了业主损失，也提高了处置效率。在领秀城漫山香墅小区，违建主要存在于一层的花园和楼顶的露台。对此，工作站引进“空中城管”——无人机，进行定期空中巡查，并航拍取证留存证据。

空中靠无人机，地面有执法队员。通过高精准的图像信息锁定证据，有效解决了楼顶违建在巡查发现、调查取证等环节遇到的困难，确保违法建设行为及时发现、及时查处、有效处置。据了解，科技手段应用于拆违拆临一线已经不再新鲜，从2017年开始，市中区不少基层中队开始探索科技手段拆违控违，如今已基本在全区内普及。

颜值不断刷新——老旧小区频繁上演蝶变记

违建没了、山体露出来了、开门就是风景，给越来越多的市民带来获得感：“违建就像一处处山体‘伤疤’，影响了赏心悦目的风景。”

“自拆违拆临以来，无论是交通还是周边环境都发生了翻天覆地的变化。我家周围就多出了几个迷你花园，建成后不少邻居都去拍照留念。”住在七里山附近的市民张先生早上晨练时，看着周围平坦的道路和漂亮的绿化带，脸上满是欣慰的笑容。

今年以来，市中区七里山街道将拆违拆临与七里山南村片区老旧小区整治相结合，因地制宜，广泛听取民意，插空建绿，补种大型树木200余棵、覆盖草皮2600余平方米、铺设花砖3000余平方米、增设路灯80套、建成口袋公园15处、提升活动广场4处，攻克了人居环境舒适度不高、文化场所匮乏的难题。对七里山中路沿街门头房进行了高标准整治，两侧路面集中整修、沿街楼宇全面粉刷，统一规范安装双语牌匾标识，打造出社区精品示范街区。

自拆违拆临以来，市中区七里山街道狠抓工作落实，拆除违建不放松。今年4月全面启动郎茂山老旧小区整治改造工作，总共涉及122栋楼、居民5859户、总建筑面积约527815平方米。面对因“双拆”确实困难的群众，七里山街道坚持和谐“双拆”，采取“一对一”式工作法，主动上门开展思想工作。据了解，考虑到辖区居民楼户型面积普遍较小的实际情况，拆除后院违建后，对居民的阳台封闭在集体协商的基础上进行了规范修复，满足居民日常生活需要。

市中区把拆违拆临与解决城市顽疾相结合，对群众反映强烈的违法户外广告、乱搭乱建、阻碍交通等情况，统筹城管、市政、房管、执法等部门，开展“封门堵窗”集中行动，彻底解决违建扰民问题，得到广大群众的充分肯定。针对开放式小区各类私搭乱建问题，市中区先后对回民小区、铁路二七新村、铁路玉函小区、七里山南北村、王官庄小区、经八路铁路小区、舜玉南北区等小区内违法建设进行集中拆除，两年来共计拆除小区内各类私搭乱建3165处，面积50.32万平方米。

长效机制建立——“无违建社区”开始批量诞生

2019年4月21日，随着挖掘机的轰鸣声，最后一堵违建墙体的推倒，标志着二七新村街道梁北社区正式步入无违建社区新时代。

梁家庄北区建成于20世纪90年代，是典型的老旧小区。2017年5月，梁北社区打响二七新村街道拆除违章建筑、临时建筑的第一枪。由于复杂的历史遗留问题，社区居民一楼阳台外扩违建，且住户多半年龄较大，初期对拆违拆临抵触情绪较大。面对这种情况，二七新村街道梁北社区对照台账、倒排工期，层层部署，全员参与，二七中队在二七新村街道办事处领导班子成员的领导下，坚守一线，靠前指挥，带领骨干充分发扬“铁军”精神，加班加点；社区工作人员不畏难、不退缩，严格按照上级要求，坚持“五层工作法”，由执法中队、社区工作人员、包居科室工作人员、多方街道办事处分管领导、多方街道办事处党工委领导分别入户给居民做思想工作，坚决一把尺子量到底，逐户下达拆违拆临通知，确保拆违拆临工作有序进行。

2019年3月，二七中队在梁北社区的配合下，通过精准“扫描”地毯式摸排辖区每一个角落，用一周时间将梁北社区内全部楼宇进行摸排清查。因地制宜定制拆除方案，把握原则，挂图作战逐一销号，于4月8日破土动工，历时13天，完成梁北社区全部违章建筑、临时建筑的拆除任务，使梁北社区正式步入无违建社区新时代。

无违建社区是推进“后拆违”时代、构建拆违拆临长效机制的根本之策。截至目前，市中区已有7个社区完成无违建社区审核验收，还有10余个小区正在等待审核验收。随着一个个无违建社区的建立，社区告别低小散、脏乱差，迎来发展新空间，一个欣欣向荣的品质市中正大步走来。