从钢铝关税到汽车关税,美国的盟友都懵了!特朗普“疯”起来连自己人都打?

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5月17日,美国总统唐纳德·特朗普宣布,进口汽车对美国国家安全构成威胁,但又宣布将对来自欧盟、日本和其他国家的进口汽车和零部件征收关税的时间推迟180天,以寻求谈判。美国贸易代表办公室(USTR)紧跟着又发出一份声明:美国与加拿大、墨西哥对取消加征钢铝关税一事达成一致。

此举避免了在特朗普与美国一些主要贸易伙伴的关税战中开辟另一条战线。美国商务部今年2月向总统提交了一份有关汽车和零部件进口调查的结论。

特朗普在华盛顿发表的一份声明中说,同意商务部的结论,即进口汽车和某些汽车零部件损害国家安全。他还设定了减少汽车进口的目标,认为国内品牌销量的下降削弱了美国汽车制造商投资研发的能力。声明称:“必须通过减少进口来改善国内竞争环境。”

自上任以来,特朗普一直指责欧盟、中国和加拿大等主要贸易伙伴的不公平做法伤害了美国工人和企业。去年3月,以进口钢铝产品危害美国“国家安全”为由,美国开始对进口钢铁和铝产品实施最严厉的关税,分别征收25%和10%的关税。此后,虽然美国几次延长贸易伙伴的钢铝关税豁免期限,但关税最终还是来了。

就美媒也吐槽,近一年来的国际谈判中,高举“国家安全”和“贸易公平”两面大旗,拿钢铁和铝关税、汽车关税来威胁对手是特朗普最喜欢的方式。而特朗普的“关税大炮”,对准的就是多年来交好的盟友。

加拿大

作为的美国北面的好兄弟,去年5月底,加拿大却被美国以安全为由对钢铁和铝征收关税。当时加拿大外交部长克里斯蒂亚弗里兰德称“加拿大在战后时代采取的最强贸易行动”。

加拿大总理特鲁多表示,加拿大“被视为美国国家安全威胁”是“不可思议的”。他说,这些关税是对加拿大和美国之间长期关系的“侮辱”(affront),尤其是对“数千名在阿富汗与美国战友并肩作战、阵亡的加拿大士兵的侮辱”。

向来不怕威胁的美国自然不当一回事,在继一如既往地用钢铝关税威胁盟友的时候,今年3月份酝酿了新招,想要加拿大、墨西哥同意其永久限制墨、加每年出口美国的钢铝数量。也就是改为限额制度,每年允许一定数量的加拿大金属进入美国。这也是为了尽快让美墨加去年签署的协议获得批准的小小妥协。

加拿大当然不肯答应了,其国内反对声一片,钢铁工人联合会领袖们发表声明,呼吁加政府在“关税和限额被取消之前”,不要批准新的贸易协定。

而特朗普则声称关税振兴了美国钢铝工业,并表示在此措施下,美国的钢铁厂“轰然起死回生”。

墨西哥

对于自家南边的邻居——墨西哥,特朗普也是多次威胁要终止北美自由贸易协定(NAFTA),该协定支撑了美国、加拿大和墨西哥1.2万亿美元的三边贸易。

但今年4月,特朗普威胁道,如果墨西哥不帮助阻止非法移民涌入美国,他将推翻美墨加之间悬而未决的协议,即对墨西哥生产的汽车征收25%的关税。

非法移民问题是特朗普一直坚决打击的,甚至不惜挪用军费来造边境墙,他在推特上曾严厉地表示,“然而,如果墨西哥出于任何原因停止逮捕并将这些非法移民送回他们的来源地,美国将被迫对所有在墨西哥生产并经边境运往美国的汽车征收25%的关税。如果这行不通,我将关闭边境。”

他补充道,“这将取代USMCA!” 这一声明可能会破坏该贸易协定的批准,该协定旨在取代北美自由贸易协定。特朗普称原来的协议是他所见过的最糟糕的协议之一,并将USCMA吹捧为在他领导下的政府的光辉成就。只要汽车的大部分零部件是在这三个国家制造的,而且工人的时薪不低于16美元,那么在北美生产的汽车就不会被征收关税。

墨西哥是美国主要的铝制品进口国,也是美国钢铁的第二大进口国。

韩国

韩国一直是美国的坚定盟友,也因贸易协议不合特朗普心意,遭到“言语敲打”。去年3月,特朗普在密苏里州的一次筹款演讲中告诉捐助者,韩国已经是富得流油了,但美国政治家却从未与之谈过更好的交易。

“我们与韩国有很大的贸易赤字,而我们还保护他们。”特朗普说。 “我们不仅在贸易上输了钱,还在军队上付出了大把的钱。”他还表示,“我们的盟友只关心自己,却丝毫不关心我们。”

美韩于2007年签署了“美国—韩国自由贸易协定”(KORUS FTA),此后两国之间贸易增长。但根据2016年的数据,美国与韩国的贸易赤字为170亿美元。

去年美国与韩国重新谈判贸易协定,其中包括一项十分苛刻的条款,美国汽车制造商在亚洲国家销售的汽车数量增加一倍,不受当地安全标准的限制。

近期特朗普向欧盟和中国高举汽车关税大棒,但声明表明,加拿大、墨西哥和韩国不会面临任何关税,因为它们已经与特朗普政府谈判达成协议。“我还考虑了重新谈判的美韩协议,以及最近签署的USMCA,如果得到实施,可能有助于解决威胁到国家安全的问题。”声明说。

商务部去年根据上世纪60年代贸易法第232条展开调查,该条款与奥巴马政府过去对钢铁和铝征收关税的条款相同。此次汽车调查涉及SUV、面包车和轻型卡车等进口汽车以及汽车零部件。

欧盟

前后邻居都屡遭威胁,隔着大西洋的欧盟也不能幸免,继去年的钢铁和铝关税之后,特朗普就流露出可能会对在欧盟内部生产的汽车征收关税的意思。

特朗普反复批评欧盟对美国的贸易顺差和汽车进口关税较高。欧盟征收10%的税,而进入美国的汽车征收2.5%的税。特朗普曾威胁要对所有欧盟组装的汽车征收20%的关税。

欧盟委员会否认了欧盟汽车出口对美国构成安全威胁的说法。欧盟委员会在一份声明中说,“欧盟和美国是安全伙伴”,“因此,美国和欧洲的产品都不能对对方构成安全威胁。”

而特朗普也重申了他对欧盟贸易壁垒的不满。“我想说,欧盟对待我们比中国还差,他们只是规模更小。你能相信吗?”他在一次活动中说。“他们有贸易壁垒。他们不要我们的农产品。他们不要我们的车。他们却把梅塞德斯-奔驰送进来,就像送饼干一样。他们把宝马车送来了。而我们几乎不向他们征税。”

不过也有专家表示,特朗普对欧盟加征汽车关税,但这并不是白宫的最终目标,很可能是农业领域更大交易的“特洛伊木马”。

专家认为,当开始讨论农业时,汽车关税可能……像特洛伊木马一样,因为农业才是美国和欧洲真正的大生意。在允许美国进口方面,农业和欧洲在政治上非常非常敏感。”

农民是特朗普的重要政治支持者,他们的财富因与中国的贸易战而受损,在特朗普2020年竞选连任之前,这可能是总统担心的问题。

自从特朗普威胁对欧洲汽车征收关税以来,他已经会晤了欧盟执行机构欧盟委员会主席,双方都决定寻求就贸易达成协议,避免征收关税。两国领导人会晤将近一年来,还没有开始正式的贸易谈判。

美国对欧洲汽车征收的任何关税都将对德国重要的汽车工业造成特别致命打击。美国是德国仅次于欧盟国家的最重要的单一出口目的地。

日本

在美国一干盟友中,日本一直跟在身后谨小慎微,但去年宣布对钢铁和铝加征关税后,日本多次被排除在豁免之外,地位远不如墨西哥、加拿大。

特朗普去年在推特上多次表达对日本不满,“我与日本的安倍首相通了电话。安倍对美朝即将举行的会谈非常热心。我们还讨论了进一步开放日本市场以加强与美国的贸易往来。目前美日之间存在1000亿美元(约合6327亿元人民币)的巨额贸易逆差。这既不公平,也不可持续。一切都会解决的!”

当然,特朗普所说的解决办法就关税。当时多国选择强硬应对美国无理加征关税,但日本则小心翼翼,多次呼吁美国不要排斥重要盟友,“日本的钢铁和铝出口不会影响美国的国家安全,此外,还对美国的就业和经济增长有很大贡献”。而特朗普毫不留情地回应没有例外。

前几日特朗普在华盛顿的一份声明认同商务部的调查结果,即进口汽车和某些汽车零部件损害国家安全,再一次让在美国开展大型业务的日本汽车制造商寒了心。丰田在一份声明中说,“这一声明向丰田发出了一个信息,我们的投资不受欢迎,我们在美国各地的每一位员工的贡献都不受重视。”

暗示了日本都不太可能接受的目标。"日本反对任何扭曲自由和公平贸易的措施。”日本经济大臣茂木敏充(Toshimitsu Motegi)在美国宣布之前对记者表示。

日本在美国有10家制造厂,并计划与马自达汽车公司一道在阿拉巴马州新建一座价值16亿美元的工厂,计划于2021年投产。而就在两个月前,丰田还承诺在为期一年的美国投资计划中增加30亿美元。

2017年1月特朗普当选美国总统后,曾批评丰田在墨西哥生产Corolla轿车的计划。几天后,丰田宣布了一项100亿美元的五年投资计划。同年8月,该公司表示将与马自达汽车公司联手在阿拉巴马州建造一座造价16亿美元的工厂。

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