广州市发布通告:进一步推进邮件快件实名收寄工作

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  为进一步加强和规范广州市寄递行业安全管理工作,针对当前寄递实名收寄存在的安全隐患和风险点,市公安局、市邮政管理局、市国家安全局于近日联合印发《广州市公安局 广州市邮政管理局 广州市国家安全局关于进一步推进邮件快件实名收寄工作的通告》(以下简称《通告》),对广州市寄递行业应用实名收寄信息系统、委托他人寄递物品、使用智能快件箱投递等方面作出管理规定。《通告》于2019年6月1日正式实施。

  

  广州市公安局 广州市邮政管理局 广州市国家安全局关于进一步推进邮件快件实名收寄工作的通告

  

  为进一步加强和规范我市寄递行业安全管理工作,有效整治行业乱象,防范和打击涉寄递渠道违法犯罪,切实维护国家安全、公共安全和社会治安秩序,根据《中华人民共和国邮政法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《快递暂行条例》《邮件快件实名收寄管理办法》《关于加强邮件、快件寄递安全管理工作的若干意见》(中综办〔2014〕24号)《关于加快全国邮件快件实名收寄信息系统推广应用工作的实施方案》(国邮发〔2017〕14号),及《智能快件箱投递服务管理规定(暂行)》(国邮发〔2016〕2号)等法律法规和文件精神,在全市进一步推进邮件、快件实名收寄制度落实。现将有关事项通告如下:

  一、寄递企业使用国家邮政局开发的实名收寄公共服务平台或者符合国家要求的信息系统进行邮件快件收寄活动,应当进一步优化信息系统设置,严格设定实名收寄程序,邮件快件收寄人员必须对客户身份进行查验,经实名登记后才可以收寄,确保实名收寄不走过场,取得实效。

  二、寄件人交寄邮件、快件时,必须出示本人有效身份证件,经收寄人员核验身份信息后方可收寄。对寄件人不按规定出示有效身份证件的,寄递企业应当不予收寄;对不落实实名收寄制度的寄递企业,相关职能部门将依照《中华人民共和国邮政法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《快递暂行条例》等相关法律法规追究责任。

  三、代他人寄递物品应当确保寄递物品不含禁寄物品,并如实登记本人、委托方身份及物品信息。寄递物品中夹藏毒品、枪支等违禁物品的,依法追究委托方和受托方的法律责任。收寄人员应当核对、记录委托方和受托方的有效身份证件信息,并严格执行开封验视制度。

  四、寄递企业应当建立快递运单及电子数据管理制度,妥善保管用户信息等电子数据,定期销毁快递运单,采取有效技术手段保证用户信息安全。寄递企业及其从业人员不得出售、泄露或者非法提供快递服务过程中知悉的用户信息,否则依法追究寄递企业及有关责任人员的法律责任。

  五、寄递企业使用智能快件箱开展投递服务,应当满足快件安全管理要求,保障用户合法权益、服务质量和寄递安全;智能快件箱运营企业开放智能快件箱的收寄和暂存功能,也应当满足快件安全管理要求。否则依法追究寄递企业和智能快件箱运营企业的法律责任。

  除信件和已签订安全协议用户交寄的快件外,对于不能运用科技手段实现身份查验、实名登记的,寄递企业不能通过此类智能快件箱代替人工进行收寄。

  六、邮政管理部门、公安机关、国家安全机关应当相互配合,加强监督管理,依法查处违法违规行为,共同推进邮件、快件寄递安全保障制度落实。

  七、本通告所称邮件指邮政企业寄递的物品型邮件,不包括信件、邮资明信片、邮资邮简。

  快件指快递企业递送的信件、包裹、印刷品等。

  本通告所称有效证件包括居民身份证、临时居民身份证、中国人民解放军军人身份证件、中国人民武装警察身份证件、港澳台居民居住证、港澳居民往来内地通行证件、台湾居民往来大陆通行证、外国公民护照,以及国家规定的其他有效身份证件。

  八、本通告自2019年6月1日起施行,有效期三年。

  特此通告。

  

  严格执行实名收寄制度

  针对部分寄递企业网点通过散件冒充协议件、使用他人身份证件信息冒充寄件人身份信息录入、跳过实名信息录入环节等方式规避监管的违法行为,《通告》规定寄递企业使用实名收寄信息系统进行收寄活动,应当严格设定实名收寄程序,对客户身份进行查验,经实名登记后才可以收寄;寄件人交寄邮件、快件时,必须出示本人有效身份证件,经收寄人员核验身份信息后方可收寄。对寄件人不按规定出示有效身份证件的,寄递企业应当不予收寄;对不落实实名收寄制度的寄递企业,相关职能部门将依照《中华人民共和国邮政法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《快递暂行条例》等相关法律法规追究责任。

  

   加强新型风险隐患管控

  为防范和打击通过委托他人、使用智能快件箱寄运毒品、枪支、非法出版物等违法犯罪行为,《通告》规定代他人寄递物品应当确保寄递物品不含禁寄物品,并如实登记本人、委托方身份及物品信息。寄递物品中夹藏毒品、枪支等违禁物品的,依法追究委托方和受托方的法律责任;寄递企业使用智能快件箱开展投递服务,应当满足快件安全管理要求,保障用户合法权益、服务质量和寄递安全;智能快件箱运营企业开放智能快件箱的收寄和暂存功能,也应当满足快件安全管理要求。

  

  除信件和已签订安全协议用户交寄的快件外,对于不能运用科技手段实现身份查验、实名登记的,寄递企业不能通过此类智能快件箱代替人工进行收寄。此外,《通告》对快递运单及电子数据的安全管理也作了进一步规定要求。

   进一步加强行业监管

  为保障寄递行业安全有序发展,近年来广州在全市范围内持续开展专项整治行动,坚决清查整治寄递物流渠道安全隐患,防范和打击违法犯罪行为,不断压实企业安全主体责任,推动100%实名收寄、100%收寄验视、100%技防安检、100%持证经营、100%从业人员登记的“五个100%”制度全面落实。

  

  据统计,今年1月至4月,全市共组织警力5万多人次,检查寄递物流企业、经营场所97748家次,排查整改安全隐患1702项,全市涉寄递物流警情同比下降10.93%,涉枪支弹药、毒品、危爆物品等主要非法寄运案件相比整治之前下降35.48%。全国公安机关侦破50克以上毒品指向广州的中转集散类案件(不含广州自侦案件)同比下降72%。《通告》同时明确了邮政管理部门、公安机关、国家安全机关将进一步加强监督管理,依法查处违法违规行为,共同推进邮件、快件寄递安全保障制度落实。

  

  警方表示,将严格执行《企业事业单位内部治安保卫条例》《寄递企业安全防范要求》《广州市寄递企业内部安全防范工作规定》等法律、法规和规章,联合相关部门加强监督、检查、指导寄递企业加强内部安全防范,严格落实邮件快件实名收寄、开封验视等安全制度,排查整治安全隐患,依法查处交寄禁寄物品以及盗窃、非法扣留、冒领、隐匿、毁弃、私拆邮件、快件等违法犯罪行为,严厉打击利用寄递渠道传递、贩运枪支弹药、毒品、爆炸物品、危险化学品、管制刀具和非法政治出版物,并依法追究涉案违法企业、相关责任人员的法律责任。

  编辑丨小嗡

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