深圳产业用地可申请调容积率了!现有用地上或增1.6亿㎡空间

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  南都·深圳大件事讯 记者孙雅茜 黄冬艳 5月20日上午,深圳市规划和自然资源局召开新闻通气会,发布《深圳市扶持实体经济发展促进产业用地节约集约利用的管理规定》(下简称“《管理规定》”),提出产业用地容积及容积率调整可通过新建、改建、拆建及三种方式组合的路径实施。副局长王策飞分析,目前全市符合该政策规定的产业用地约88平方公里,理论上如全部按此政策实施,不需要多一寸地,就能新增1.6亿平方米产业空间。

  

  深圳市规划和自然资源管理局副局长王策飞。通讯员 刘静静 供图

  已出让产业用地全纳入申请范围

  《管理规定》要求,已出让产业用地全部都被纳入可申请范围,但招拍挂出让用地、城市更新项目用地、土地整备置换用地要求全部建成并完成规划验收满两年;此外,在土地用途方面,适用范围包括工业用地、物流仓储用地等产业用地;同时,因规划调整而导致产业用地之间相互转换提高容积的可参照本规定执行。

  另一方面,在实施路径上,为更好支撑实体经济发展,充分满足不同产业、不同主体、不同用地差别化的建设需求,进一步支持已批未建用地提容增建、已建用地因产业转型升级而开展的加改扩及拆除重建,《管理规定》提出产业用地容积及容积率调整可通过新建、改建、拆建及三种方式组合的路径实施,给予土地使用权人更多的选择。

  深圳市规划和自然资源管理局副局长王策飞在会上表示,据初步分析深圳全市符合该政策规定的产业用地约88平方公里,理论上如全部按此政策实施,可在不新增加1平方米建设用地情况下,增加1.6亿平方米产业空间,“可以说这是深圳产业空间再造、产能再扩大、实体经济再发展的重大举措”。

  防止产业空心化、房地产化

  如何在提容增效的同时,优先保障公共利益,防止产业空心化和房地产化?会上,王策飞在解读《管理规定》时介绍了两大主要措施,一是优先无偿移交规划确定的公共利益用地,并以新增建筑面积的15%为核算基准贡献一定面积的建筑物,充分保障了公共利益的实现和公共项目落地;二是,强化产业准入、产权限制和后期监管,确保增加的建筑面积用于产业项目,并防止产业空心化和房地产化倾向,让各项优惠措施实实在在落在实体经济发展上来。

  《管理规定》要求,产业用地容积及容积率调整应严格产业准入门槛,由产业部门负责对产业发展计划等进行审查,并严格要求产业用地提高容积及容积率后增加的建筑面积用于产业发展。该政策明确,普通工业用地经批准增加建筑面积情形中不得转让的工业厂房及相应辅助设施(物业用房、配电用房)不计收地价。

  另一方面,《管理规定》要求,无偿移交政府的建筑面积产权归政府、不计收地价;符合深圳产业发展导向的,适用产业发展导向修正系数,产业发展的用地成本显著降低。对此,深圳市规划和自然资源局自然资源开发利用处金良富处长表示,只要是用于自用的工业厂房将不计收地价。换句话说,凡土地用途属于M1的,增容后不用缴交地价,工业办公等土地用途属于M0的,增容后需缴交地价。

  此外,王策飞还表示,产业用地容积及容积率调整还需产业部门出具意见并签订《产业发展监管协议》,并严格按照《产业发展监管协议》的约定开发利用,监管协议中也需要明确约定租赁面积比例、租金标准、租赁对象及违约处置措施。

  审批流程压缩至3个月以内

  为提高产业用地容积及容积率调整工作效率,提高企业积极性,《管理规定》结合“强区放权”的改革趋势,大力精简程序、优化流程,规划调整的三级审批调整为一级审批,预计审批程序将压缩一半时间,从原来的6-12个月压缩为2-3个月。

  【部分企业反响】

  提容增效产能或能翻番

  对于不少在深企业而言,《管理规定》的出台带来的最直接的影响是产能的提高。多彩科技集团副总经理曹友鹏向记者表示,其公司位于坪山区的多彩产业园项目已在2007年建成使用,当时占地面积10万平方,建面15万平方,容积率为1.5,“现在已经没有办法满足产业转型升级的需求,需要增容扩建”,曹友鹏依照新政策规定,其产业园容积率有望达到3.5——4.0,按最高4.0来算,就能够增加25万㎡的面积,产能大大提高,预计园区的总产值也能在现有基础上翻番。“办理程序也简化了,审批时间上快很多,能让我们尽早启动改扩建工作,预计2019年底扩建的部分就可以开始动工。”曹友鹏说。

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