【五分钟法学院】单位是否应为已离职员工补缴住房公积金

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  单位是否应为已离职员工补缴住房公积金

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  A公司于1990年7月4日成立,性质为有限责任公司。

  2017年3月,公司员工张某、于某、王某向住房公积金中心提出申告,要求A公司为张某、王某各补缴在职期间(2008年2月1日至2015年3月)欠缴的公积金,为于某补缴在职期间(2006年7月24日至2009年7月23日)欠缴的公积金,张某、于某、王某并提交《劳动合同》等证据材料证明劳动关系存续时间。

  2017年4月15日,住房公积金中心向A公司送达《关于职工反映住房公积金问题的函》,要求A公司在收到函三十天内理顺张某、于某、王某的住房公积金缴存手续,如实登记张某、于某、王某工资收入和每月应缴的住房公积金,补缴所欠张某、于某、王某的住房公积金。

  2017年5月11日,A公司向住房公积金中心提交《异议函》,认为:1.张某、于某、王某已离职,公司没有为其缴存住房公积金的义务,且超过申告时效;2.公司经营困难,没有缴存能力。

  2017年7月6日,住房公积金中心作出《行政处理决定书》,要求A公司为3员工缴存单位应缴部分的住房公积金。

  A公司对此不服,于2018年1月3日向法院提起行政诉讼。

  本案经一审、二审,法院判定缴存住房公积金属法定义务,补缴住房公积金义务不因劳动者已退休而免除,不受时效限制。

  案例分析:

  1、单位是否应为已离职的员工补缴在职期间的住房公积金

  A公司为有限责任公司,符合《住房公积金管理条例》第二条规定应建立住房公积金的对象,因此有义务为职工缴纳住房公积金。住房公积金中心根据张某、于某、王某提交的申告书、《劳动合同》以及公司提交的《异议函》认为A公司未在张某、于某、王某在职期间为其缴纳住房公积金事实清楚。根据第三十八条的规定,单位逾期不缴或者少缴住房公积金的,由住房公积金管理中心责令限期缴存。住房公积金中心责令A公司为张某、于某、王某补缴的住房公积金均系张某、于某、王某退休前在职在岗期间发生的单位应缴部分的住房公积金,该缴存义务不因劳动者已退休而免除,因此A公司有义务为张某、于某、王某补缴未缴纳的住房公积金。

  2、张某、于某、王某的申告是否已过申告时效

  《住房公积金管理条例》没有针对员工对用人单位违反条例规定不缴存住房公积金的申告期限作出限制。A公司主张申告已过时效是根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条规定“违法行为在二年内未被发现的,不再给予行政处罚。法律另有规定的除外”。看这条规定张某、于某、王某的申告似乎是已经过了诉讼时效,但是住房公积金中心的行政处理决定并非行政处罚,且补缴住房公积金也不是《中华人民共和国行政处罚法》调整的事项。

  行政处罚是以对违法行为人的惩戒为目的,而不是以实现义务为目的,是对当事人处以一种额外的或称之为附加的义务。而行政处理的目的是要保持原社会秩序的状态,要求当事人履行某种作为或者不作为的义务,以保证他人的权益不被侵害和行政管理权的实施,是要法定当事人履行原义务。

  因此本案不适用《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条,《住房公积金管理条例》也没有针对员工对用人单位违反条例规定不缴存住房公积金的申告期限作出限制,因此张某、于某、王某的申告未过申告时效。

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