小军官问：基层减负有多难？“五多”为何屡禁不止？

新绿网： 老干事

一、时间都去哪儿了？

早上刚上班，同事催问我，主任在问你旅史馆推进得怎么样了？我说，报告不是已经交上去了么？上面不批复，我怎么敢弄？

他继续问，那还有旅史长廊和3个荣誉室呢？旅史长廊正在联系到其他单位参观，人家也很忙，都不愿搭理这个事情。方案还是找了关系，往我这边传，文件那么大，传了好几次都传不上去，政工网又不让插U盘，传过来我还得手动敲成电子版。3个荣誉室又是什么鬼？什么时候又丢给我们科了？这些不都应该是宣传口的事吗？我们这个科，目前连在编的借用的总共6个人，一个被派出去参加比武，一个派出去集训，一个派出去驻点，还有一个在写汇报稿。科长家属又生病，现在办公室就剩我一个光杆儿“大头兵”了。

那我管不了，你给我报个推进计划，你说完不成，那我就如实写上去。老干事只好说，好吧，你等我一下一会弄完给你！没想10分钟不到他又来了：通知让机关擦枪，赶紧去了取枪。过了一会见我没动，又问，怎么还不去，今天大保养，所有枪都要擦！我感叹一声分身乏术，上楼把全科枪取了，胡乱捅了几下就交回去了。有些工作，不在于你干得好与不好，但要是你没干，那就是大问题。

又过了一会儿，终于被主任喊到办公室，问1个旅史馆，1个旅史长廊，3个荣誉室推进如何。从周一布置到周五，已经四天过去了，怎么还没有进度？老干事想想，确实也说不过去，可这四天自己到底都干了什么呢？

如今为了工作方便，从上到下都建了各种工作微信群。这一周，上级的微信群里前后让统计了5次共计13张表，还要上一个清查报告，还下发了党政数据的问题通报。看上去也没多少工作嘛，可是真正干起来并不是那么简单。比如有一张表，要求统计各个单位的编制数量，然后回传回网盘。精通政策法规的老干事，立马提出这是属于绝密级，不能从政工网传。如果按照规定，要查阅编制，需要保密委批准，好在和管理科长关系不错，很快把表统计出来，按照最新的规定，还需要从打印室里打印，只是为了那个页边二维码和文印室的印章，为了保密不走文电传文件，老干事是在自己的党政电脑专机上打印，然后去文印室再打个空页才有二维码的，再加上一张机要文件审批单，一个晚上的时间，终于把这张表传到上级去了。为了干这个事情，机关晚点名教育录像又没看，说不定还被登记了。谁知第二天人家根本都不看，打电话过来直接问要数据，因为上级催得紧……整整4天的时间，都在这样的内耗中度过了。

可是这些费时费力的业务工作，是不会出现在周工作计划里的，在领导眼里，这根本不能算是一件工作，只是一项日常的业务活儿。可往往是这样进不了领导视线、也占不了什么份量的业务活儿，却大量地耗费着我们的时间精力。

二、有多少活儿是跟打仗有关的？

从主任房间出来回到办公室，手机上已经有了8个未接电话，微信群里还有一摞通知，回过去才知道，是一个转业士官的奖励表格出了问题，需要开个证明，已经等了很久了。

这种事情司空见惯。年初的时候，新２号到位，要求机关梳理为基层办事流程，希望能够让基层官兵到机关办事顺畅方便。可下发了之后，效果还是“外甥打灯笼——照舅”，经常能看到，办公时间楼道里蹲守了一堆战士，不出意外，都是在等哪个参谋干事助理员办事，而所等的人也并不是不想给他们办事，往往因忙于手头的业务，没有时间办理基层的业务。

回头再看看自己手头的业务，这些都是必须要干的吗？先前有人统计过，各级一共开发出了46套系统，且不说有没有必要开发这么多数据重复的系统吧，实际上一些常用的填报数据，都可以从系统自动生成的。但是各级的高参，习惯性地给底下打电话要数据，就是不愿自己动手查一下。不过也能理解，他们可能手上正忙着某某领导的大材料，根本就没时间查，打个电话数据就到手了，多省事啊！从年初到现在，大略一算，老干事就已经上报过十几张表，而这些数据，往往只是给这些高参作为写材料的参考，究竟有多大的价值……可能就体现在那几分钟的汇报会上吧！可“上面一张嘴，下面跑断腿”，每统计一张表，耗时耗力不说，还不算干活人的工作成绩，真是费力不讨好，使原本已经十分沉重的任务负担又雪上加霜，基层怨言极大。

中午的时候，科长在群里发信息，前两天发的作业做完了吗？催的要交了。下午都有事，你牵个头去查一下连队组织生活有没有落实吧！我呵呵一笑，还牵什么头？就剩我一个人，牵自己的头吧！查不到问题要被通报，查多了问题基层又受不了，更搞笑的是，一个人查三个营区怎么查？连队组织生活有没有落实，想想机关给安排的那么多劳动、开会、迎检的活儿，你们自己心里都没有数吗？不过想想，还是没说出口，说了也没什么作用。看来下午推进表是完不成了，原本还报了一个调休，小孩拉肚子一周都没时间去看，我们这都是抛家舍业、用生命在工作在奉献啊！可问题是，我们干的这些活儿，都是我们应该干的吗？真正与打仗有关的，到底又占了几成？

午休的时间看了一条新闻，说某集团军为基层减负，推出了“双十条”用于纠治“五多”，火了！别的我没注意，当看到“先后三次召开工作推进会”“数个通宵达旦，数次推倒重来”时，我忍不住笑了。这是为基层减负，为机关增负啊！按理说，机关职责地位特殊，多干点活儿是应该的，也没什么大不了的，但机关对于领导干部来说，不也是他的基层吗？机关干部就不是人吗？而且，“双十条”发下去了，机关不得去检查落实情况吗？基层不得继续去补本、整理汇报材料和反馈意见吗？为了解决一个问题，再制造一个新问题出来，好比那个“开一个研究解决会多问题的大会”式的悖论，基层负担又怎么可能真正减少？

三、基层负担重到底是什么造成的？

于是，老干事不得思考：究竟是什么原因让基层负担如此之重？减负究竟该减掉什么？

想来想去只有一条：是我们的政绩观出了偏差！好大喜功的事抢着去做，基础性的工作无人问津。

调整改革2年多来，新体制下的军队规模更加科学合理，运行也更加顺畅，但是在旧的形式主义尚未根绝的情况下，新的形式主义又悄然而生。很多机关为给上级造成自身作用发挥明显、工作卓有成效的印象，或许也有争夺话语权的需要，往往无端造成基层忙碌，表面繁荣但内耗严重。上面千条线，底下一根针，现在是上面千根锤，底下一根钉，各级都想“刷存在感”，那基层一定找不到自身的“存在感”。

首先从领导说起。自调整改革以来，团以上干部调整，大多不能在本单位产生。也就是说部门以上领导基本上都是从外单位调整而来，或是上级空降。少数领导本身对单位情况不甚了解，而下一步的晋升也不在原单位。这样一来，个别领导与广大官兵感情疏远，往往只重工作政绩不顾部属感受，说好听的是干事创业，说不好听的，一将功成万骨枯。铺摊子，拉项目，表态似的政绩观，导致基层负担愈发沉重。选拔干部亦如此，对基层干部不熟悉，势必造成亲疏远近，个别人喜欢拉帮结派，注重老乡关系，或是盲从上级关系招呼，任人唯亲。

其次是甩锅式的机关。计划不严、安排无序，抓工作、搞筹划，思路不清，不充分准备就忙着铺摊子、上项目、下任务，常常导致时间安排冲突、内容布置重复、力量分配散乱、基层无力组织实施，工作秩序受到影响，就像新东方员工唱的那样“为老板的朋友圈高歌”。前年的时候，开展一学一做教育实践，通报老干事的单位没有团员证和团章团徽，老干事立马整改，团徽团章发下去了，可是团员证没法发，因为团委的钢印没有下发，没有钢印的证件都是假证。于是反复向上级申请，一晃快三年过去，团员证在柜子里已经生霉，但是钢印依然没有发下来。去年，上级专门通知要求每半年检查一次党员发展工作，老干事回应说，检查党员发展没问题，党表能不能年初发下来，每年都到9月份才下发党表，你让我上半年怎么检查党员发展工作？各级机关反反复复的都在做各类规范，老干事认为，什么是规范？规范就是落实制度。而现在机关在落实制度的时候都是选择性落实，一股脑下来的检查组，只顾自己对应口的专向检查，不考虑基层的实际，让基层左右为难。有时候老干事喜欢打个不恰当的比喻，机关检查就像饿坏了的狗，咬到一块肉就可以回去交差享用了。

第三是演技派的干部。因为基础性的工作根本不会列入周工作中，而领导紧盯的是周工作中的推进情况，那必然导致这些基础性的工作无人问津，干部忙于表现，对领导关注的事情，立马就办，马上办好，对基层反映的情况漠不关心，因为，只有走上层路线，才能得到实惠，获得提升。实际上，自己本职业务都不甚熟悉，专业素养都没有练扎实，只会凑四六句写八股文，问基层索要数据，白天跑跑颠颠，再带晚上表演式加班。在他们的嘴里，一句“我不管，反正我通知你了”便是口头禅，推卸责任炉火纯青。事无巨细、一轰而下，对上级部署的工作、下发的文件、安排的事项，既无大小主次之分，也不主动关闸截流汇总，更不考虑他人承受能力，而是直接全盘下放，上下一般粗，人为打乱仗。

对于“五多”、负担重的问题，朋友圈有人一针见血：都是因为不打仗，闲的蛋疼；都是因为不懂打仗的领导太多，为了掩饰自己闲得蛋疼，不惜让下面的人累得扯着蛋！此一言，话糙理不糙！

四、如何从根本上实现减负？

习主席反复强调：干事创业一定要树立正确政绩观，要做到“民之所好好之，民之所恶恶之”，要求真务实、真抓实干，做工作自觉从人民利益出发，决不能为了树立个人形象，搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”。

领导首先要弄清组织把我们放在领导这个岗位上，我们的政绩观就是要定格在为基层建设发展、为官兵成长进步和切身利益解难题、办实事上来。所谓“为官一任，造福一方”，我们就要抱着对部队建设负责的态度，立足现有岗位平台，扎实工作、主动作为、无私奉献，工作中要吃得了苦、作风上要经得起考验、生活中要耐得住寂，切实为部属和官兵搞好服务。要有当一任领导、负几代责任的思想境界，把眼前利益与长远利益一致起来，防止出现一茬风光、几茬还债的现象。

机关要清楚认识到，党在新形势下的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，我们要紧跟当前形势背景和自身工作实际，以对部队建设高度负责的态度，切实确立起相应的思想理念，把创造什么政绩这个问题弄清楚。每一项重大决策、每一项重大建设，都是几任班子集体智慧结晶、都是部队发展进程中的重要链条，今天的决策，是前人的铺垫、后人的坐标，必须一茬接着一茬干，不能好大喜功、急功近利。

各级在选拔干部时，要立体多维地对政绩做出客观评价，为部队树好风向标。选拔使用“明白人”，实际工作中，一些单位领导思路不清晰、不重视人才队伍建设、用人导向不鲜明，导致工作质量大打折扣，其原因不是不用心，而是不知怎么抓，说白了就是脑子糊涂、思路不清。要坚持用“战斗力”标准来评估，把“带兵打仗、练兵打仗”、“能打仗、打胜仗”作为最大的主业和标准考核选拔干部。

最后，要坚持用“好作风”基石来印证。好作风连着好风气、好作风连着好政绩。要用好作风来印证党委班子建设是否坚强可靠，要用好作风来印证部队风气是否纯正，要用好作风来印证安全发展理念是否牢固，经常看一看、查一查、反思一下：是否这边整风整改那边却违纪违法；是否这边出经验推典型那边却乱告乱议；是否这边出政绩报平安那边却捅娄子、出乱子。试想，一支思想组织涣散、安全事故频发、告状之风盛行的部队，何谈什么好政绩？