丝博会签约额降低，西安还要继续奔跑……

第四届丝博会15日顺利闭幕。

官方报道显示，此次丝博会共有来自国内23个省、区、市的2000余家企业，10余家央企及韩国、美国、德国等25个国家的近200余家企业参与。

其中，作为主场的西安，自然更是各方关注的焦点。在前几届的丝博会上，西安可谓大放异彩，成为最大赢家。

比如，2017年，丝博会暨西洽会西安分团签约项目共计420个，总投资11650.71亿元；2018年，丝博会西安分团签约项目和金额双双创新高，签约项目537个，比上届增加117个；总投资额13976.11亿元，较上届增加2325.41亿元。

今年，西安代表团共签约合同项目458个，总投资额8090.41亿元。其中，内资合同项目439个，总投资额7548.30亿元；外资合同项目19个，总投资额79.47亿美元。

虽然也可以说是收获颇丰，但较前两年的斩获，还是有所减少。

这或具有标志性意义——前两年高歌猛进的西安，目前正在进入一个新的阶段。

01

西安需要适应新节奏

签约项目和投资双降，几个原因不可忽视。

一是西安的人事调整和安排仍未完成，目前仍处于过渡阶段。这个背景下，不排除一些投资者和项目方仍处于观望状态。西安需要继续稳固投资者信心。

二是，受外贸和经济大环境影响，当前一些产业投资和项目签约降温，有其必然性，这不只是西安所面临的问题。

三，经历过去两年的全面出击，大量的投资项目和产业落地，需要有一个消化的过程。这个过程中，不仅要看签约数字，更要看落地情况。

其实，从更大的背景下来看，西安当前常住人口已突破千万大关，GDP也站上8000亿台阶，经济总量再次挺进全国城市20强。这意味着西安方方面面的基数都更大了，走向一个新的发展阶段，一些增速出现相对的下降，也在情理之中。

再说，任何一个城市都不可能持续的高歌猛进，这是西安需要适应的新节奏。

02

西安需要“工业倍增计划”

不过，对标大西安目标，西安仍需要继续在各方面保持必要的加速度。

比如人口方面，按照此前提出的“三步走”发展战略，2020年，西安户籍人口要超过1000万，常住管理人口将达到1500万，这与目前的人口体量还有明显的距离。

过去几年西安在抢人上的战绩，无需赘言。但在目前大城市普遍将放开落户限制的条件下，西安现有的“最低落户门槛”在抢人上的优势显然不同以往，这决定了继续做大人口规模，就必须有新的行动。

从其他城市的路径来看，无外乎两个方向。一是要靠做大产业来吸引人和留住人。但是，此举很难立竿见影，而更多是指向长远性目标；另一个效率较高的方式则是通过区划调整来一步到位实现城市体量的扩容。这方面对西安而言，就是要加速推进西咸一体化。目前市民的呼声也较高，或可着力推进。

对西安来说，继续做大城市经济规模的一个必须克服的软肋是工业还不够强。

2018年，西安的三产比为：3.1∶35.0∶61.9。其中二产占比明显偏低，低于成都的37.1%，更低于郑州的43.8%。

就工业增加值看，2018年郑州是3746.2亿元，成都为5663.75亿元，西安只有1874.36亿元，仅为郑州的一半左右，成都的三分之一左右。结合实际，西安亟需一个“工业倍增计划”。

事实上，2017年的西安政府工作报告就已经提出，要壮大实体经济，实施“工业倍增计划”，加快有效投资，把招商引资作为“一号工程”。

这几年，比亚迪、吉利、三一、科大讯飞、宝能等项目的相继引进，确实为西安壮大工业添加了重要动力。但在新的发展周期，相关招商引资的力度，以及营商环境的改善，还需要继续坚持下去，并更加突出工业的地位。

03

西安需要告别产业同质化

在继续加大招商引资力度的同时，西安还应该推进内部产业体系布局的优化。

以汽车产业为例，目前西安高新区、经开区、西咸新区等区域都有汽车产业布局，分布相对分散，产业集群效应并不明显，且容易出现同质化竞争。而目前整个国内汽车产业正在面临大转型，一旦缺乏整体的转型布局，还很有可能加剧被淘汰的风险。目前重庆汽车产业所遭遇的困境，就是前车之鉴。

另外，有分析指出，西安各开发区、新区的产业，也有趋同倾向。比如曲江新区以文旅产业为主，而西咸新区秦汉新城也提出要发展文旅产业；国际港务区和西咸新区空港新城产业结构趋同；高新区和经开区的部分工业布局趋同……这些趋同产业以及趋同发展的开发区，如果不能形成有特色的分工协作，就会削弱整体的产业竞争力和集群效应。

当然，产业集群效应的培育必须有个过程。成都、郑州、苏州等城市也都是这么走过来的，西安不妨有针对性的加以学习和借鉴。

去年，西安进出口增速达到了29.6%，在15个副省级城市中排名第一。这也为GDP顺利突破8000亿作了贡献。

但在新的国际贸易环境下，要继续保持外贸的高速增长，必须要付出更多努力，找到多元化路径。这方面，西安目前是有诸多优势和空间可以挖掘的。

第一，当然是“一带一路”的大机遇，特别是有针对性的加强对欧洲市场的开拓；第二个是要充分利用第五航权、临空经济示范区等政策赋能，加快做大做强航空港经济，并参与南下通道建设，在“长安号”的基础上，打造立体化的开放大通道。

常住人口突破一千万，GDP迈上8000亿台阶，标志着西安已经进入一个新的跑道。不过这也意味着前方的挑战可能更大了。经过近几年的迅速赶超，个别指标方面出现降速，是很正常的，也符合经济规律。但就大西安的目标而言，需要补短、补课的地方尚多，只有跑出更快的速度，方能有新的赶超。