珠海：“一核两翼”打造澳珠跨境金融合作示范区

证券时报记者 吴少龙

研究探索建设澳门-珠海跨境金融合作示范区，这是粤港澳大湾区对珠海-澳门这一“极点”提出的要求。

作为我国经济特区之一，珠海在2009年国家级新区横琴新区设立之际，便将金融业定为重点发展产业，并实现金融的跨越式发展。面对粤港澳大湾区新的发展战略机遇，珠海给出了自己的答案——努力打造区域特色金融合作发展的“一核两翼”。

珠海市提出，要全面深化珠澳特色金融合作，支持澳门经济适度多元化发展，推动在珠海横琴加快建设跨境金融合作示范区，要以发展跨境金融为核心，要以加强科技金融和金融科技合作为两翼。

学者指出，在大湾区加快建设的大背景下，珠海，尤其是横琴，将承担金融领域改革创新先行军的角色。因此，进一步加深与港澳的合作，发挥自身在金融改革中的关键性作用，珠海大有作为。

构筑区域金融合作两翼

珠海提出的特色金融发展的“一核两翼”将如何打造呢？

珠海市金融工作局办公室主任王攀介绍，珠海将围绕支持澳门经济适度多元化发展，以发展跨境金融为核心，推动在横琴加快建设粤澳跨境金融合作示范区；发展私募基金等特色金融业，打造粤港澳大湾区创业投资高地；发展金融科技，加快推动金融、科技和产业融合发展，打造创新驱动发展的金融加速器，服务珠海企业高质量发展。

“珠海紧跟金融发展趋势，积极谋划将金融科技产业作为特色金融合作的重点方向。”王攀透露，珠海正加快建设“珠海市金融科技中心（香洲）”和“横琴智慧金融产业园”，积极对接港澳金融科技资源。目前已逐步聚集了一批金融科技公司。珠海也在加快研究出台金融科技扶持政策，营造金融科技发展的良好生态。

与此同时，近年来，珠海加快发展私募股权、创业投资基金，引导私募基金加大对粤港澳大湾区及本地实体产业的支持力度，推动股权、创业投资产业形成了良好的发展势头，成为了全省三大私募基金集聚地之一，在全国排名第八，向大湾区创投高地的目标不断迈进。

数据显示，截至2018年12月末，珠海共聚集了股权、创业投资企业4643家，其中在中基协完成备案的私募基金共1633家，管理基金规模近5000亿元，其中不少有股权、创业投资企业为港澳资背景。

特色金融合作常态化

探索建设跨境金融合作，首先要解决的就是金融产业协同发展，即如何实现区域特色金融合作的常态化。

实际上，珠澳金融合作机制一直不断完善。

为支持澳门发展特色金融，在珠澳合作会议会商机制下，2018年专门设立了金融合作工作小组。2018年5月，珠海市金融工作局与澳门金融管理局签订了《珠澳金融合作备忘录》，对协同发展特色金融、推动珠澳金融开放合作进行了全面的安排，标志着珠澳金融合作正式启动。

与此同时，珠澳两地金融局还建立了良好的常态沟通机制，两地金融局负责人多次会商金融开放合作事项，推动珠澳金融合作向常态化发展。

值得注意的是，广东省政府高度重视粤澳金融合作发展，决定联合澳门在珠海横琴建设“粤澳跨境金融合作示范区”，进一步提升两地金融合作的工作层级。

随着机制的不断完善，金融企业聚集效应初显。截至2018年12月末，珠海共累计引进港澳金融类企业176家，注册资本超700亿元。

另外，一批重点金融合作项目相继落地。2018年5月，首期规模200亿元的粤澳合作发展基金落户珠海横琴。澳资大西洋银行横琴分行开业运营，是内地首家澳门银行营业性机构。东亚银行、创兴银行、工银国际、宝星资本、KKR（亚洲）、六福金融等知名港资金融机构先后在珠海横琴设立了金融类机构。

互联互通取得系列突破

2018年12月，珠海出台了外商投资股权投资企业（QFLP）试点办法，成为省内继深圳后第二个实行该试点的城市和第一个落地该试点的地级市。

王攀表示，QFLP试点办法为港澳投资者在珠海设立外商股权投资基金及管理人提供了便利，有利于澳门利用境内外股权投资市场发展财富管理特色金融产业。不忘初心，支持澳门经济适度多元化发展，是贯穿试点办法的主线和鲜明特色。珠海适当降低了港澳投资者相关准入门槛，同时规定对澳门投资者还可根据具体情况“一事一议”。

QFLP试点办法率先落地仅仅是珠海推动金融市场互联互通取得突破的其中一个方面。

2018年以来，珠海跨境投融资便利化持续取得突破。推动资本项目收入支付便利化改革试点在横琴自贸片区落地，极大简化了资本项目外汇收入支付手续。广东金融资产交易中心获批开展银行不良资产跨境转让试点业务，成为目前国内首家获此资格的省级金融资产交易场所。三地保险机构为港珠澳大桥通车推出“三地通保通赔”一站式跨境车辆保险服务，在购买、理赔等环节有效提升了跨境车辆保险服务的便捷化水平。

另外，自珠海横琴自贸片区成立以来，在银联标准多币种卡、本外币兑换特许机构刷卡兑换等等方面，积累了众多在全国、全省率先突破的金融改革创新案例。