重庆合川区政府制定管理办法改革创新多方监管电梯安全

梯质量安全事关人民群众生命财产安全和经济社会发展稳定。为贯彻落实（国办发〔2018〕8号）和（渝府办发〔2018〕165号）精神，经区政府同意，结合我区实际，5月13日重庆市合川区人民政府现就加强电梯质量安全工作重点任务，以下简称《通知》：

《通知》指出落实“三无电梯”主体责任为民生重点任务，督促电梯使用单位落实安全管理责任，使用10年以上的电梯以及存在重大事故隐患的电梯应进行安全评估。根据评估结论，监督电梯使用单位安排整改资金进行隐患整改，消除事故隐患和乘用风险。解决老旧住宅居民出行难题，积极推动有条件的多层老旧住宅增设电梯。

《通知》指出推广“全生命周期安全最大化和成本最优化”理念，推行“电梯设备+维保服务”一体化采购模式，鼓励支持专业化、规模化的电梯使用管理方式。电梯轿厢内部广告收益应当优先用于电梯的使用维护和大修改造。在物业服务费中列支电梯使用维护费用，督促物业服务企业每年向业主至少公示一次电梯运行维护费用收支情况。推动维护保养模式转变，开展按需维保改革试点，推广“全包维保”“物联网+维保”等新模式，提升维保效率。加强在用电梯使用管理和维保质量监督抽查，着力提升使用管理水平和维保质量，规范电梯维保市场秩序。

《通知》指出建立追溯体系和应急救援平台。加强大数据、物联网等信息技术运用，依托电梯安全公共信息服务平台，建立以故障率、使用寿命为主要指标的电梯质量安全评价体系，逐步建立电梯全生命周期质量安全追溯体系，实现问题可查、责任可追，发挥现代智能信息技术作用。建立电梯应急救援公共服务平台，统一协调指挥电梯应急救援工作，将电梯应急救援纳入本地区应急救援体系。实现电梯轿厢内移动通信信号覆盖。

《通知》指出推动电梯责任保险，探索有效保障模式，及时做好理赔服务，化解矛盾纠纷。开展电梯“保险+服务”试点工作，承保电梯安全责任险的保险公司应当对电梯使用单位开展安全宣传、对电梯使用质量安全状况进行抽查，通过风险评估实行保费费率动态调整，促进电梯使用单位加强安全管理，运用市场机制提升电梯安全水平。

《通知》指出加强行业自律与诚信建设。鼓励电梯行业相关单位制定自律公约，推行“自我声明+信用管理”模式，推动电梯企业开展标准自我声明和服务质量公开承诺，组织开展“诚信维保单位”创建活动。建立电梯制造安装、使用管理、维护保养、检验检测、投诉举报、安全事故等相关信息公示制度，落实电梯安装改造修理企业安全生产黑名单制度，对严重违法失信企业依法予以联合惩戒，营造诚信守信，公平竞争的良好市场环境。大力弘扬劳模精神和工匠精神，构建技能导向的激励机制，鼓励电梯作业人员争当“最美电梯人”“巴渝工匠”，增强电梯作业人员获得感、自豪感、荣誉感。

《通知》指出提升基层安全监管能力水平。积极开展基层安全监察人员培训，不断提高监管人员队伍专业水平。推动安全监察工作进一步规范化、标准化。加强使用单位法律、法规的宣传培训和事故案例警示教育，开展电梯从业人员培训，不断提高作业人员能力素质，改善行业安全管理基本面。