河南出台文件：农村移民自主安置时，补偿费等直接兑付给移民个人

河南商报首席记者 孙科

遇到大中型水利水电工程建设，征地补偿、移民安置咋保障？

日前，省政府新闻办公厅公布了《河南省〈大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例〉实施办法》（以下简称《办法》）。据介绍，该《办法》将于2019年6月1日起施行。

使移民人均收入达到或者超过当地农民平均收入水平

其实，早在去年4月份，针对该《办法》，我省就曾向社会公开征求意见。

移民为我省的发展做出了贡献，如何保障他们呢？对此，《办法》提出，要坚持开发性移民和先移民后建设的方针，实行政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与的管理体制，采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法，使移民人均收入达到或者超过当地农民平均收入水平。

已经成立项目法人的大中型水利水电工程，由项目法人编制移民安置规划大纲。项目法人在编制大纲过程中应当征求移民区和移民安置区县（市、区）人民政府的意见。

没有成立项目法人的大中型水利水电工程，由项目主管部门会同移民区和移民安置区县级以上人民政府编制移民安置规划大纲。

那么，移民安置规划大纲都包括哪些内容？

《办法》指出，包括工程建设征地范围，实物调查结果，文物调查结果，移民安置的任务、去向、标准和农村移民生产安置方式，移民生活水平评价和搬迁后生活水平预测，水库移民后期扶持政策，淹没线以上受影响范围的划定原则，移民安置规划编制原则和先移民后建设安排等内容。

自主安置的，土地补偿费、安置补助费直接兑付给移民个人

在移民资金问题上，《办法》明确，移民资金包括征地补偿和移民安置资金、水库移民后期扶持资金及其存储期间的孳息。

征地补偿和移民安置资金主要包括土地补偿费、安置补助费，农村居民点迁建、城（集）镇迁建、工矿企业迁建以及专业项目设施迁建或者复建补偿费（含有关地上附着物补偿费），移民个人财产补偿费（含地上附着物和青苗补偿费）和搬迁费，库底清理费，淹没区文物保护费，以及移民实施管理费等国家规定的其他费用。

大中型水利水电工程建设征收耕地、园地、林地、草地等土地的土地补偿费和安置补助费，实行与铁路等基础设施项目用地同等补偿标准，按照国家和省规定的标准执行。

《办法》指出，农村移民在本县（市、区）通过新开发土地或者调剂土地集中安置的，县级人民政府应当将土地补偿费、安置补助费和集体财产补偿费直接全额兑付给移民村集体经济组织或者村民委员会；在本县（市、区）分散安置的，应当由移民安置村集体经济组织或者村民委员会与县级人民政府签订协议，县级人民政府按照协议将土地补偿费和安置补助费兑付给移民安置村集体经济组织或者村民委员会。

农村移民出县（市、区）集中安置的，移民安置区县级人民政府应当将土地补偿费、安置补助费和集体财产补偿费直接全额兑付给移民村集体经济组织或者村民委员会；出县（市、区）分散安置的，应当由移民安置村集体经济组织或者村民委员会与移民安置区县级人民政府签订协议，移民安置区县（市、区）人民政府按照协议将土地补偿费、安置补助费兑付给移民安置村集体经济组织或者村民委员会。

农村移民自主安置，不需要生产用地的，应当由本人向移民区县（市、区）人民政府提出申请，经批准并签订协议，移民区县（市、区）人民政府按照协议将土地补偿费、安置补助费直接兑付给移民个人。

搬迁费，移民个人房屋和附属建筑物以及个人所有的零星树木、青苗、农副业设施等个人财产补偿费，由有关县（市、区）人民政府直接全额兑付给移民个人。

（河南商报编辑 施尚景）