壮丽70年·奋斗新时代｜张波：刚柔并济的道路“急先锋”

通讯员丨杨煜华

记者丨严宇静

责编丨陆慧

今年是新中国成立70周年。70年砥砺奋进，中国发生了翻天覆地的变化。正如习近平总书记所说:“无论是在中华民族历史上，还是在世界历史上，这都是一部感天动地的奋斗史诗。”

2018年2月9日，中共中央政治局委员、中共上海市委书记李强在全市政法工作会议上强调，全市政法系统要为人民安居乐业尽心守护，为上海发展护航助力，要把上海建设成最平安的超大城市。

“上海是最安全的城市，我喜欢在这里生活，我也是上海女婿，我非常愿意成为宣传志愿者，让上海更安全！”来自西班牙的大卫从事商务贸易，在上海生活了八年。

作为“世界上最安全的城市之一”，上海始终在为建设平安上海、法治上海而奋力前行。

智慧公安的强有力建设、出入境安检的严格把关、交通大整治的常态化……

在这一系列举措的推进中，少不了一颗颗甘愿充当“螺丝钉”的一线民警的不懈努力！

张波正是这样一颗“螺丝钉”，作为嘉定分局机动大队的一名交警，他用7年的时间，成长为一名市局的“百佳标兵”。

他是刚柔并济的道路“急先锋”，用他的摩托车无数次丈量着辖区的宽度和长度，用严守实践着从警的初心，用真心服务着辖区百姓。

霓虹灯下，他以细心、耐心和追求卓越的心，日复一日的在机动巡查中守护着一方平安。

张波

“螺丝钉”盯准一片区域

“小虞，小陈，老周，来，我们一起来分析一下这几天的工作情况。”今年以来，张波和警组成员之间这样的工作交流越来越多，一方面可以相互取长补短，另一方面也能对开展的工作进行及时的调整。

今年3月开始，为了进一步巩固大整治成果，同时也为了规范非机动车、行人的道路出行秩序，市局组织开展了非机动车、行人交通违法行为攻坚整治行动，分局也相应制定了具体的整治方案。作为机动大队，既是辖区各大队的补充力量，更是整治重点、乱点区域的重拳利器。

在整治之初，张波就在心中开始了对这项工作的谋划，经过充分考虑，他大胆向领导建议由自己带领组建机动整治小分队，由小分队在特定时间、特定区域内开展机动循环攻坚执法，集中力量改善局面。

众所周知，由于非机动车和行人的基数庞大，交通违法行为的治理一直是一个难啃的骨头，往往是按了葫芦起了瓢，反弹的严重。张波和同事们相互讨论，最终认为点、线、面一个都不能少。

结合大队日常工作的执法数据，同时根据事故大队对近期非机动车事故高发区域的分析，小分队确定了以嘉定辖区内各工业区为主要整治面，工业区内的主要道路为整治段，交通事故易发的路口为整治点，早晚高峰为重要整治时段，在辖区大队无力兼顾的情况下，对上述区域一个个整治，一点点推进。

重复式、叠压式，这样的整治形式在试行了一段时间后，起到了良好的效果。现在，早晚高峰，在整治过的区域，超越停车线的电动自行车少了，逆向行驶的电动自行车习惯下车推行了。这样的秩序之美让张波和他的同事们信心大增，急先锋的愿望正在一点点变成现实。

“急先锋”变身“大暖男”

【严格执法时传递真心暖意】

位于上海西北角的嘉定，外来人口大量集聚，大量的上班族使用电动自行车作为主要的出行交通工具。

每天的早晚高峰时间，企业集中的区域道路，交通秩序往往显得杂乱无序，无牌无证车辆、闯红灯、逆向、不在非机动车道内行驶等等违法行为随处可见，所以往往这些企业附近也是事故高发的区域。

究其原因，一是人数众多，对交通法律法规认识水平参差不齐；二是从众心理，法不责众，别人做我也做，侥幸心理严重。所以，张波一直认为在严格执法的同时，正面的交流和指导同样重要，一句解答也许会让当事人豁然开朗。在众多的非机动车违法行为中，电动自行车无牌无证上路是数量最大的违法行为之一。

因为根据现行规定需要先予扣留当事人的车辆，但很多人却不理解，在执法过程中听到最多的一句话就是“我的电动车不是偷来抢来的，为什么不上牌就要扣我车。”

每每遇到这样的当事人，张波就会主动拿出随身携带的法律文本，向当事人进行解释上牌的必要性，然后用聊天式的语句解释不上牌可能导致的后果，他还会主动告知，上牌需要的材料和地点，而经过这样解释后的当事人基本都能够理解。将解释工作做在前面，在严格执法的同时传递一份出自真心的暖意。

【亲赴现场调查而非盲目处罚】

在一次非机动车整治行动中，张波在对路口逆向行驶的非机动车纠处时，很大一部分当事人都向张波申辩，他们都是路口一幢公寓里的住户，公寓出入口过来必须逆向行驶到路口。

根据反映的情况，张波没有盲目处罚，他亲自去公寓出入口调查了一番。经过查证，张波发现了问题的所在，由于大楼缺少提示标识，其实住户完全没有必要逆向行驶至路口，只需要提前左转弯从另一出入口驶出就能完全避免交通违法行为的发生。

于是，结束工作后，张波主动联系了大楼物业向他们提出了设置行车指示牌和向住户进行告知的建议。经过这样宣传后，逆向行驶的违法行为一下子得到了有效的控制。工作中跨前一步，多想一点，问题也许就可以迎刃而解。

【为人生地不熟的夫妻引路】

严格执法与热情服务，两者不矛盾。

那天，张波正在沪宜公路世盛路口进行交通整治，他发现路口一男一女两人闯红灯过马路，全然不顾来往的车流。张波如往常一样喊停了两人，并进行口头教育和记录，两人也很配合张波的执法。但在处理的过程中，张波发现两人神情都比较焦虑，于是，张波多问了几句。

原来，这一男一女是夫妻，有急事要去太仓，由于事出紧急，他们在江苏高邮的一个高速休息区登上了一辆自称可以开往太仓的长途大巴，司机为此向他们收取了一人80元的车费。但是等车子开到了世盛路G15嘉西出口时，长途车司机以到站为由将其二人中途抛下，要他们自行乘坐公交去太仓。夫妻二人在万般无奈和焦急的情况下，红灯也不看了，光想着找去太仓的车。

张波听了两人的叙述，明白了问题所在，一边安抚他们的情绪，一边通过手机查询去太仓的长途线路，在查到嘉定公交北站有公交前往太仓的车辆信息后，张波主动开车将这对人生地不熟的夫妻送往公交站，为这对本来就有急事的夫妻节省了的宝贵的时间。同时，还特意帮助询问下班车子发车的时间，夫妻二人对张波的帮助万分感激，连连道谢。

“普法小课堂”开课啦！

【电动自行车为什么必须上牌？】

1、法律规定：按照《道路交通安全法》第十八条的规定，依法应当登记的非机动车，经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。《上海市非机动车管理办法》第十四条的规定,下列非机动车，应当经本市公安机关交通管理部门登记，取得非机动车号牌和行车执照……公安机关交通管理部门应当予以办理。

2、电动自行车行驶速度快，在嘈杂的街道上行驶不易被察觉，发生事故后，未登记电动自行车难以被追责。

3、未登记上牌电动自行车会造成管理缺位，上牌后方便确认违法身份，加强对电动自行车闯红灯、逆向行驶、乱穿马路、多人合骑等违法行为的管理，减少伤人事故发生。

4、不符合规范的大功率、大尺寸、最大时速过快以及车龄过大安全装置缺失的电动自行车无法登记无法上路，限制“问题电动自行车”上路，减少事故发生。同时淘汰废旧电动自行车，节能环保。

5、防止被盗窃车辆再上路的情况，被盗车辆因无合法凭据无法上牌，不能上道路行驶。

■上牌所需材料和地点：

1、本市居民的身份证明，非本市居民需提供本市长期有效居住证

2、购车发票等非机动车合法来历证明

3、CCC认证证明

4、电动自行车整车出厂合格证明

（PS：上牌电动自行车必须符合政府公布的电动自行车产品目录）

上牌地点：上海市各区交警非机动车管理“窗口”，各区便民上牌点由非机动车管理窗口管理设立。

嘉定区上牌地点：嘉安公路2599号非机动车管理窗口

【非机动车逆向行驶有何危害？】

《中华人民共和国道路交通安全法》第三十五条规定，机动车、非机动车实行右侧通行。

逆向行驶是严重的主观违法行为，占用合法道路通行资源，侵害合法通行人权益，降低道路通行效率，引发道路交通事故，重则发生道路交通事故，车毁人亡。

■小区行车指示、告知建议牌：

上文提到的小区行车指示、告知建议牌是指设立在小区、商场等门口，指示非机动车出入小区、商场出口行驶至道路需左转弯（因道路中间设有隔离栏或者双黄线只能右转弯的情况）提示驾驶人可以从小区其他出入口或者绕行线路行驶至所需地点，从而避免逆向行驶等违法行为发生。

【超越停车线易发“包饺子”事故】

非机动车通过有交通信号灯控制的交叉路口，应当按照下列规定通行：

(一)转弯的非机动车让直行的车辆、行人优先通行；

(二)遇有前方路口交通阻塞时，不得进入入口；

(三)向左转弯时，靠路口中心点的右侧转弯；

(四)遇有停止信号时，应当依次停在路口停止线以外。没有停止线的，停在路口以外；

(五)向右转弯遇有同方向前车正在等候放行信号时，在本车道内能够转弯的，可以通行；不能转弯的，依次等候。

■超越停车线的危害：

1、占用人行道，影响行人和其他车辆通行。

2、电动自行车停在路口内，易与右转弯车辆发生“包饺子”类事故。

电动自行车停在停车线内，路口秩序混乱，无法体现城市文明形象。

上海作为世界上最安全的城市之一，在建设平安上海的道路上，道路交通关乎城市的正常运行，而戒毒工作，则是从细枝末节处保障了城市的安全稳定，关系到营造和谐稳定社会的总目标。

下一期，记者带你走进戒毒所，探索戒毒社工的点滴故事。