台湾《联合报》近日发表文章说，台湾存在大量在农用地上建立违章工厂的情况，至于是否会合法化，成为作者的隐忧。
文章内容摘编如下：
笔者最近听到南部制造业的朋友说，花了一大笔钱买了一块特定农业区的农地准备盖厂房，立刻斥责他：“难道不知道特定农业区不能盖厂房吗？”友人答：“知道呀，中介说没问题，上有政策、下有对策”，然后说着一堆要拐变抹角、找“厉害”中间人想办法变更的方法，对话最后在长叹中结束。
接着又看到前天“立法院经济委员会”审查“工厂管理辅导法”修正草案，又免不了唏嘘长叹。台当局“行政院”版本提出以蔡英文上台为界，2016年5月20日以前既有低污染工厂只要在十年内取得“特定工厂登记证”，就可留在原地合法化，工厂合法后，就会解除多项限制，土地与工厂均可自由买卖，也不必担心再受罚，只要缴一定比例的回馈金即完成“赎罪”，成功占领农地。
这是台当局第二次为农地违章工厂修法，却越修越放宽，越改越倒退。没想到竟有绿营“立委”提出多项附带决议加码为违章工厂护航，包括违章工厂解除自由买卖限制、农地变更工业用途回馈金降至百分之五、放宽隔离绿带等，让环保团体甚至用“毁农灭国”等强烈字眼谴责，并要蔡当局与之切割。
其实，台当局“行政院”版本的产制过程就充满争议，好比违章工厂只要取得特定工厂登记证就可华丽转身，不但就地合法，也免除一切罚则，如果将来回馈金比例又是政治考虑的妥协结果，不符公平正义的期待，等于视土地计划、建筑管理等法令为无物，还有谁愿意合法申请兴建工厂？也难怪台当局“经济部长”沈荣津要这些违章工厂业者“这两三年要先忍耐”。
另外，违章工厂就地“合法”不是说变就变，当中涉及工厂防灾避难、污水处理、彼此安全间隔与隔离绿带等整体规划事项，这又以群聚的违章工厂较有就地合法的讨论空间，但前提仍是要有这些整体规划的环境条件，至于零星违章工厂本应从农地退场。但在一连串的讨论过程坎坷，决策官僚想的“转型正义”与专业技术官僚不一样，以致有些官员连会议都不想去开，留下如今的争议。
一点四万公顷、四万五千家的农地违章工厂，在十年前修法之后的这段辅导期间，仅极少数完成合法化，且违章工厂持续新增，看不到蔡当局有“辣台妹”的执法魄力，如今进入台当局领导人选举年，除了放宽、就地合法，人民还能期待什么？
[责任编辑：李杰]
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