北三县并入通州最新消息!

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  一、北三县为什么划京

  2018年北京爆发高房租危机的消息一直在引发着公众关注,曾经舆论矛头直指资本抢滩长租公寓市场,自如、蛋壳等长租公司开展了“抢房源大战”,助推了城市房租暴涨。导致了北京市住建委联合多部门集中约谈自如、相寓、蛋壳公寓等主要住房租赁企业负责人。明确要求住房租赁企业:不得利用银行贷款等融资渠道获取的资金恶性竞争抢占房源;不得以高于市场水平的租金或哄抬租金抢占房源;不得通过提高租金诱导房东提前解除租赁合同等方式抢占房源。据58集团发布的《有“调”不紊——2018年上半年楼市报告》,长租公寓在一线和重点二线城市受到了热捧,其中,北京对长租公寓的需求最高,房租高涨本质上是城市发展巨变下的缩影,随着北京城市定位的改变,城市发展已经接近饱和。

  而在新版北京城市总体规划的布局中,北京已经不再是全国的经济中心,但是城市发展惯性并没有改变,产业布局及人口数量也没有改变,可是城市改造已经轰轰烈烈的开展许久。

  北京过去几年中,城市范围内拆违达到了1.24亿平米。依照北京2017-2020年的疏解整治促提升计划,还将拆违4000万平米。

  合计到了2020年,北京总共拆违面积将会达到1.6亿平米,涉及疏解人口达到了700万人左右。

  自从2012年开始,北京就在全市范围内开始了成规模的造林绿化行动,从而导致北京城市用地大规模萎缩。

  根据相关数据统计,自2012年至2015年,北京进行拆违1800万平米,全部改造成绿地20万亩。

  根据最新的计划,北京从2018-2022年,五年再增加100万亩城市绿化,拆违本身就是最大的土地来源。

  北京城市的大规模改造和整治,客观上导致了两个结果:

  

  ①,房租的短时间内快速上涨。大量出租人口被迁出,又面临毕业季,百万毕业生入京,租房市场短期之内供不应求,租金暴涨。

  据58集团发布的《2018高校毕业生就业安居报告》,北京高校的外地生源毕业生中,有留京工作意愿的毕业生人数占所有外地生源毕业生的92.31%,排名居前三位。贝壳研究院认为,因外地生源毕业生留京工作而产生的租赁需求在毕业季集中释放,房东预期因此增强,租金面临上涨压力。

  ②,土地供应出现下降,土地资源供应后续无力。

  北京2017年商品住宅供地达到了71宗地,可以提供规划建设面积达到了969万平米,接近1000万平米。

  但是到了2018年上半年,北京供地明显减少,上半年一共才有21宗地,建筑面积不到300万平米,与去年同期减少了40%!

  这就意味着北京房价上涨的压力也会增大。北京未来面临三大核心困局:外来人口持续流入压力,租金房价上涨压力,土地资源匮乏的压力。

  曾有人提出,北京的人口疏解能不能疏解到其他近郊区呢?其实其他各区可发展的空间也不大了。

  

  北京市北部及东北部的平谷区、怀柔区、密云区、延庆区都是生态涵养区,根据北京市政府发布的《关于推动生态涵养区生态保护和绿色发展的实施意见》。实施期限为2019年至2022年。生态涵养区是北京城市的“大氧吧”和“后花园”,在北京城市空间布局中处于“压轴”的位置,地位和作用极其重要。按照市发改委的解读,守护好绿水青山是生态涵养区的头等大事。

  头等大事如何做好?《实施意见》提出五个方面、16项政策措施,包括确保生态涵养区的生态空间只增不减、土地开发强度只降不升;打造一批生态、交通、高等学校、医院、文化等项目……亮点颇多。所以根据发展实施意见来看,如上区域本身就限制了大规模的开发和人口集聚居住,否则会导致生态被严重破坏。

  因此,大量疏解人口到生态涵养区是政策所不允许的,往北部及东北部发展,是与相关政策相悖论。

  而北京西部的门头沟区由于常年采矿,地下已经变成了采空区,根本不适合人口的大规模迁徙居住与产业发展。在往西走,就进山了,所以也是不可取的。

  北京南部的房山、大兴两个区,自从2010年开始就已经进行了大规模的开发建设,目前早就人满为患,土地资源已经被过渡开发,未来还要预留大量的城市绿化及产业用地,根本没有空间了。

  北京南城,通过近十年的开发,从人口及产业的发展来看,基本处于饱和状态,继续深度开发那就与北京的疏解政策相冲突。

  北京城市经过多年以来的发展,北京城市中心区要持续的疏解促提升,人口要疏解出去,首都的政治安全要稳定,而城市的拓展空间又非常有限,怎么办?这就促使了北三县升级,成为疏解北京非首都功能的核心区域,是北京稳定的“护城河”

  未来北三县的管理权可能将一分为三:事务权归北京通州区审批;人力权归河北省廊坊市管理;财政很可能是双方共享,共同发展。

  二、北三县究竟有什么理由划京?

  

  从京冀地缘关系上来讲,北三县与通州区,当时叫通县,本来就属于一家人,在清朝时期,北京作为京师所在,廊坊地区包括北三县县境以及天津北部的地区都归顺天府管辖。顺天府就是明清时期整个北京地区的行政区划。

  1949年,昌平、顺义、房山、怀柔、密云、通州等地当时都归归河北省通县专区管辖,其中包括北三县现有的区域。1958年,北京城市发展规模开始外扩。通县专区所辖的昌平、顺义、大兴、通县等县部分区域划入北京市。自此,北三县与通州开始隔河相望。因为在历史地缘的关系下,北三县的居民更认同通州,尤其北京市政府东迁通州区后,北三划京的呼声愈加强烈,无论是北京市还是河北省,都在大力支持中央政府对于发展京津冀一体化的各项政策,为疏解北京非首都功能、提升河北省全省经济发展水平做出着努力。

  但是北三划京何时能实现,还要看北京市对北三县有着迫切的并入需求才能确定,从近年北三县发展来看,可取之处主要有三,一个是经济、一个是人口承载问题、还有就是北京市政府东移后带来的东部区域发展的问题。

  首先我们来说经济,从2016年GDP数据来看,通州区的GDP数据排名北京各区第九位,GDP总值为650.3亿元;而廊坊市2016年GDP数据是2706.3亿元,其中三河市2015年就已经名列河北省经济强县的第一名,虽然从数据来看廊坊市经济数据的确漂亮,但是光鲜亮丽的数据背后土地财政收入却占据了相当大的比例。

  再说东部区域的需求,廊坊市北三县总体面积1277平方千米,通州面积为907平方千米,目前通州区内尚有大量未开发土地储备,足以支撑通州未来十年的发展,正常来说并没有强烈的土地扩张需求。但有一个问题值得我们关注,那就是新北京市政府设立的位置,在通州最东部的潞城镇。潞城镇往东就是潮白河,河对岸就是一河之隔的燕郊。这就导致北京市政府政务区向东扩充缺少了存量,而根据对潮白河的规划来看,潮白河两岸区域是作为潮白河森林公园以及面积广阔的生态绿化带的存在,随着未来北京市下一步发展的需求,潮白河不可能是作为现在京冀省界的存在。

  

  而人口承载的需求,2016年通州常住人口为142.8万,根据《通州区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》公布的细节来看。值得注意的是,规划纲要曾提出“十三五”期间全区常住人口规模控制在160万人以内。而在任务分解表中,常住人口规模目标值设定为180万人。

  北三县目前能查到的人口数据截止2010年底为110万人,而根据河北省政府的要求,在2020年北三县常住人口将控制在160万人,但是燕郊在近年房地产经济为主力的过程中,多年来一直以买房送燕郊户口,北三县会并入北京做为噱头,吸纳了大量的外来人口入户,保守估算目前仅燕郊的的人口应该为100万人左右。

  通州新区的建设目的在于疏解首都核心区内的人口,未来,“首都归首都,北京归北京”,以通州区为中心向外辐射,从而打造一个新北京,规划一个生态宜居、教育医疗完善、产业升级就业有保障的新城区,只有这样,大量人口才会自愿往通州迁移。只有到人口无法负载之时,北京才会真正考虑到把北三县区域进行划京,或许北三县划京的需求就会提上日程。

  目前预示着划京的动作有哪些

  2016年6月17日新京报快讯 今日,北京市委发布《关于全面深化改革提升城市规划建设管理水平的意见》。意见指出,要统筹好北京城市副中心155平方公里范围与通州全区域的规划建设,统筹好北京城市副中心与中心城区、北京东部地区以及河北省廊坊市北三县的协调发展。

  市规委副主任、新闻发言人王飞介绍,未来,通州和北三县将实现“三统一”,即统一规划、统一政策和统一管控。

  2018年9月4日,河北省省委召开常委会会议,会上,河北省委书记指出:“坚持廊坊北三县与通州区统一规划、统一标准、统一政策、统一管控、建立健全统一协调协作机制,依法,依规治理贴边发展,努力推动廊坊北三县高质量协同发展“。

  廊坊与北三县三统一的口号已经公布多年,除了之前的“统一规划、统一政策、统一管控”,现在又新增了一条“统一标准”。由此可见,通州与北三县合并正在逐步深入。

  目前北京市政府的首要任务是建设一个新中心,外迁低端产业,吸纳中高端产业,城市容貌的改进,旧街道的扩充、拆迁及改建,新区内医院、学校的建设,可谓是百务缠身,分身乏术,在这种情况下,现在就去考虑北三县划京这样一个庞大的结构是不现实的。

  而中央政务区是北京城市功能本轮调整的重中之重。在这一轮调整中,中央政务区的确立让北京的城市功能和首都功能各自归位,在某种程度上实现分离。

  北京市委书记蔡奇提到的一个关键性的时间节点:北京城市核心区的发展要以新中国成立70周年为契机,为中央政务提供更好环境。这可能就意味着到了2019年10月1日的国庆,北京城市核心区或将成为新中国第一个正式出台的中央政务区,成为中国建国70周年的重点贺礼。

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