施炳南又一次来到原先居住的地方——瀛东小区拆迁地块。这里,四周虽已建起围挡,却挡不住满目荒芜,杂草丛生,其间还有几间门窗脱落的小破屋。“这块地2010年开始拆迁,9年了,我隔三岔五来看看,就盼着能快点动工建房。”施炳南无奈地说。一张拆迁许可证为何“延期”了11次在市房屋征收管理办公室负责人陈忠的文件夹里,有一张市住建局下发的房屋拆迁许可证,发证日期是2010年5月25日,拆迁范围为瀛东小区拆迁地块,拆迁期限从2010年5月25日至2010年10月31日止。此后,这张许可证上又一再盖上同意延期的章,一共12个,拆迁期限已延至目前。 据陈忠介绍,当年,因旧城改造需要,这里作为安置房建设区域,共涉及拆迁户402户,选择原地安置的有300多户。拆迁于2010年5月份启动,目前,大部分拆迁户已搬离拆除,还剩下11户至今未腾房。正因为此,这块地的拆迁期限一再延迟,安置房建设就此搁置。陈杰家2010年10月28日腾房,也是该地块的第一个腾房户。“当年,政府说要拆迁,镇村干部上门做工作,我们想着反正早晚要拆,就早早地腾房了。评估也都是按照标准来的,我家选择了就地安置。”陈杰说。此后,和陈杰一样,大多数拆迁户顾全大局,陆续腾房搬离。令他们没想到的是,这块地竟然9年还没拆下来。
在瀛东小区拆迁地块,记者看到,在该地块的中间位置,有4间七架头房子突兀地立在那里,墙面斑驳,门窗几乎脱落。据汇龙镇副镇长李雷兵介绍,这是11户人家中的一户。该户在拆迁初期就提出了大大高于标准的补偿要求。此后,工作人员多次上门、打电话、发短信沟通,但都收效甚微,现在更是对现场组工作人员避而不见,甚至已联系不上人。
李雷兵说,其他不愿腾房的10个拆迁户,主要原因也都是他们的拆迁诉求与相关政策不符。比如,有的户头将住宅改变用途,作为门面使用,此次拆迁要求按门面房补偿安置;有的本来就是违建厂房,无相关建房报告,此次拆迁也要求补偿;另外,有的户头成员不是农村户口,却要求分户核定安置面积……
9年来,已拆户也逐渐从隐忍到愤怒,怨声越来越大,对这些户头的谴责声此起彼伏。他们认为,原来大家都是乡里乡亲,关系也不错。但现在,就因为自己的一己私利而侵害了绝大多数人的利益,这种行为实在令人不齿。只因少数成为许多腾房户“隐隐的痛”这几天,78岁的龚兰珍又在准备搬家了。这是她老房子拆迁后的第3次搬家。“9年了,一直在外面租房住。租人家的房子,当然没有自家房子方便。他们要派用场的话,就只能另外租地方了。”龚兰珍说,“我年纪大了,折腾不起啊,希望下次搬家是搬进自家的新房。”
施炳南共有3套安置房,他退而求其次,先在东疆花园安置了一个小套,但82岁的他感觉生活质量受到了影响。“这里配套不齐全,菜场、超市都没有,买个水果都要跑几里路。我年纪大了,骑电动车也不安全。就希望那里的安置房快点建起来。”施炳南说。
据张海红介绍,因为少数户头没有腾房,给大多数拆迁户的生活带来了诸多影响。婚丧嫁娶时办事不方便不说,甚至因此而不断搬家,最多的一户已经搬了4次家。而更令人遗憾的是,9年期间,已有10多位老人去世,闭上眼之前也没看到新房建起来。作为村干部,张海红经常与这些已拆户接触,他们的难处、无奈都看在眼里。一些拆迁户为了省些租房钱,租住在较偏远的地方,每天接送小孩不得不多跑好些路,这一跑就是几年。她说,好多人都强烈呼吁,政府要加大工作力度,对拒不腾房的采取一定措施,保障绝大多数群众的合法权益。
另一方面,因为他们的行为,直接导致了该区域安置房建设的延期,甚至不得不调整建设规划。陈忠指着该地块的安置房建设规划图说,就因为这4间七架头房子,影响了原先规划中的6号楼、7号楼建设,甚至不得不改变小区的容积率。以“钉钉子”精神落实攻坚“天下第一难”2019年,对文汇新村居民、80多岁的陆慕松来说,诸事顺遂。自6年前老房子拆迁后,他一直在外租房居住,还搬了2次家。“去年11月份,终于拿到了新房,简单装修后就搬了进来,现在安居乐业了。”陆慕松说。据陈忠介绍,2010年,除瀛东小区地块拆迁外,涉及旧城改造的还有其他3个地块,包括团结新村地块、文汇新村地块以及制药厂地块。目前,这3个地块拆迁都已完成,其中团结新村地块已于2016年前交房入住,文汇新村地块绝大多数安置房也于2018年前交房,制药厂地块已进入施工阶段。陆慕松正是当年文汇新村地块的拆迁户。
▲文汇新村安置房二期单体工程拆迁,被称为天下第一难。陈忠说,每个地块的拆迁,既有拆迁户的配合支持,又有职能部门、相关镇村的集体努力。就像在文汇新村地块拆迁攻坚阶段,也有16个涉拆户久攻不下。为此,工作人员常常起早贪黑,放弃休假,不厌其烦上门入户讲解政策,秉持“以人为本”理念,竭尽所能解决被拆户的合理诉求,最终,这些涉拆户都签约腾了房。“现在,瀛东小区地块拆迁工作也进入了攻坚阶段,我们正积极与未拆的11户联系,继续做工作,争取按照正常程序签约腾房。”张海红说。但她也表示,对避而不见,一味坚持不合理诉求的,将进入申请行政裁决程序。目前,其中2户相关申请行政裁决材料已基本齐全,将送至市住建局;1户已进入评估报告送达阶段,1户进入公证评估通知送达阶段。当然,在此过程中,如果这些拆迁户愿意按正常程序签约腾房的,我们依然欢迎。
另一方面,该地块的安置房建设工作也已启动。该区域原计划建设多层安置房23幢,计730套房屋,因多数拆迁户要求对多层楼房增设电梯,故目前小区规划及套型等需重新进行设计。城投公司目前对小区布局进行重新规划调整,争取能建则建。就在4月20日召开的全市拆迁工作推进会上,市委副书记、市长葛志娟掷地有声,各有关区镇、部门要以“钉钉子”精神抓好落实,一鼓作气全力推进,确保项目任务有力有序推进。相信龚兰珍他们的愿望不日就会实现。全媒体记者 范存娟 郁卫兵
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