户籍制度改革:放宽军人落户限制

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  不久前,国家发展改革委发布通知,户籍制度改革力度再加大!

  城区常住人口100-300万的城市将全面取消落户限制;城区常住人口300-500万的城市则将全面放开放宽落户条件,并全面取消重点群体落户限制。

  国家发改委规划司有关负责人表示,重点群体指的是,在城镇稳定就业生活的新生代农民工、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口、农村学生升学和参军进入城镇人口

  

  新规一出,引发社会热议!户籍制度改革力度再加大,对整个社会而言是一件大事。

  对军人群体来说,尤其关于未来军人的户籍问题,成为大家普遍关注的问题。

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  按国家规定,军人入伍时是需要注销户籍的,这项规定在新中国成立后建立户籍制度时就有的。

  这一方面是为了避免双重管理,计划经济时代,粮食、油和生活用品都是配给制,需要各种票,军人入伍后,所有的供给由部队提供,当地就需要减少一个供应配额;

  另一方面是为了保障信息安全,军人的信息属于国家秘密,不可以随意透露,国家历次全国人口普查,军人也不在普查之列。

  然而,时代发展到今天,诸多社会环境已经发生了巨大改变。尤其是近几年户籍与房屋限购、创业优待、置业补贴、征地拆迁补偿等深度挂钩,延用半个多世纪的军人户籍制度,已经显得有点不合时宜。

  因为户籍问题影响到切身利益的情况虽然不多,但每发生一次,都会让军人及其家庭蒙受巨大损失,影响长期服役的积极性。

  

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  就拿成都市的房屋限购来说,从去年起,成都颁布了史上最严限购令,除了要求须有成都户籍外,还得在成都稳定就业且连续缴纳社保12个月以上,并且将限购对象从个人改为了家庭。

  这也就意味着,如果一名四川籍军人,驻地不在成都,想要以自己名义在成都买房,几乎成为不可能的事情。

  但是,如果按成都人才引进政策,只要你是应届大专生或者拥有本科及以上学历,那就可以落户成都,缴纳社保一年后拥有买房资格。

  对于许多四川籍军人来说,如果他们不入伍,完全满足成都落户要求。因为参军入伍,奔赴远方保家卫国,反而不能回老家买房子,只得等到退役后再落户买房,而彼时房价,不知道高到哪里去了。

  这样的困惑不仅属于四川籍军人。近两年来,西安、郑州、青岛、武汉、长沙等二线城市的房价都经历了一轮暴涨。

  伴随房价暴涨的,是住建部对各市房管局的约谈,以及大规模施行的购房资格与户籍捆绑的限购令。

  以户籍为标准限制炒房是好事,可这样的政策也对现役军人在大城市买房造成了误伤。

  当购房与户籍挂钩,持有军籍无法自由落户的现役军人,躺枪成为了政策的牺牲者。

  

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  除了服役期不能自由落户它处,因为户口从原户籍所在地注销,也给一些军人带来了生活不便和利益损失。

  比如一位家在杭州的军人父亲想给孩子买套婚房,因为儿子参军入伍而没资格参与摇号,眼看着房价一年年上涨,老两口只能盼着孩子早点退伍回家。

  再比如一位连长家的小区面临拆迁,根据当地拆迁政策,他因户籍被注销无法获得相应补偿。这位战友根据当地市场价格折算了一下,若拿不到补偿将蒙受至少80万的经济损失。为此,家里人闹着要求他赶紧转业,他本人也进退两难,有苦难言。

  事实上,因入伍注销户籍导致土地拆迁、子女入学、购房受限的情况还有很多,虽然经部队岀面协调,大部分都能够得以解决。但由于缺乏强制性的法律规定支撑,有的地方认“死理”拒不配合,部队和当事人也很无奈。

  原本,热血青年参加入伍,远离家乡,是响应号召保家卫国,默默奉献。可一朝拆迁落差如此之大,严重挫伤了官兵们参军入伍的热情。

  

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  计划经济时代已经过去,如今是市场经济,由于军人没有户籍,军人军属的一些正当权利被打了折扣。不仅给官兵安心服役带来诸多不利因素,部队在多方协调过程中也无形耗费了大量的人力物力精力,干扰了部队的中心工作。

  因此,适时调整入伍注销户籍政策,允许军人在服役期间调整户籍所在地,进一步放宽军人落户限制,显得尤为重要。

  比如,应当允许军人在驻地或入伍所在地的省级范围内自由落户,结婚后可以迁入配偶户籍所在地,随军后可以迁入单位驻地等。

  因为军人职业特殊性,大多数军人都在艰苦偏远和乡村小城镇驻扎,但他们也有权利享受城市带来的住房、医疗、教育等各种公共福利和社会资源,不应该被排斥在城市化的进程之外。

  只有放宽落户限制,才能让军人能够更加安心服役,不因长期驻扎偏远地区而与社会发展脱节落伍。

  

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  当然,军人落户不仅仅是一个户口问题,很大一部分军人还涉及到转业安置问题。

  这也是为什么长期以来,许多地方,尤其是一线城市对军人落户进行各种限制的原因。

  不过,随着军改不断走向深入,军人职业化的大背景下,长期服役终将成为军人的主流选择,军转安置政策也在不断优化调整。

  去年,退役军人事务部颁布《关于进一步加强由政府安排工作退役士兵就业安置工作的意见》,过去安置最多在市的范围内进行统筹安置,而新的意见规定,市级有困难的,可以由省级来统筹资源,落实安置。

  当前,各大城市纷纷颁发各种举措,吸引各类人才落户本地,为大学生落户开辟绿色通道,但对吸引退役军人落户,却缺少明确的政策支撑。

  退伍军人是国家洒向社会的英雄,地方政府在人才引进的过程中,不能只看学历不看经历,只看学历不看实力。

  进一步放宽军人落户限制,为退役军人落户开辟绿色通道,不仅是对国防事业的支持,也能够进一步优化城市人才结构,为城市发展注入新的动力。

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